三省一市携手推进生态保护和绿色发展 共筑绿色美丽长三角

长江，一路奔涌，在东部三角洲孕育出万千气象。

这里，是高质量发展示范区，以4%的国土面积创造全国四分之一的经济总量。这里，也是绿水青山样板间，拥有数量众多的“天然氧吧”“森林城市”。去年，中共中央、国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，其中一项重要目标，便是建设绿色美丽长三角。包括上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江在内的长三角生态绿色一体化发展示范区，定位更是直接落到“生态绿色”。

一年间，从“蓝图规划”到“施工落实”，三省一市奏响协奏曲，在环境治理中消除行政壁垒，在生态保护中创新体制机制，在绿色发展中探寻资源共享。今年一季度，在GDP合计占全国生产总值24%的情况下，沪苏浙皖国考断面水质同比提升，空气质量达到近3年最好水平……长三角正在创造的，是人口稠密地区协同推进生态保护与绿色发展的美丽奇迹。

环境共治联手消除“藩篱”湖州德清久胜车业有限公司车间里，工人正手持喷枪，为自行车上漆。他们身旁的漆桶开着盖，却闻不到刺鼻异味。“我们投入上百万元，对烤漆工艺进行‘油改水’升级，告别了气体污染。”总经理李宇辉说。久胜所处的杭嘉湖绍地区，一度是浙江打好“蓝天保卫战”最难区域。

湖州空气质量，曾常年全省倒数。长三角区域一体化发展规划纲要明确提出，浙江要在推动形成区域协调发展新格局中，发挥生态环境优美的特色优势。这意味着，浙江生态保护必须进一步拉高标杆、补齐短板。湖州针对木业、化纤等14个重点行业列出有机物排放、扬尘控制等11个方面，划定领导干部问责情形。如今，太湖畔又见天朗气清。2019年，湖州空气优良率达76.7%，成为环太湖地区天最蓝的城市。让山更绿、水更清、地更净，这一年的浙江，美丽河湖建设、无废城市创建等行动，从试点走向全域，生态环境质量持续高位提升。

今年5月，一个振奋人心的消息发布——浙江成为全国首个生态省。评估结论认为，浙江全省GDP、节能降耗水平、生态环境状况综合指数均位居全国前列，已率先步入生态文明建设的快车道。强一域而谋全局。

长三角地区时空一体、山水相连，治水、治气等工作休戚相关。各自为战，显然力不从心。联防联控，才是破局的关键——向天空。三省一市深化区域大气污染防治协作会商，开展环境空气质量监测预警保障，统一重污染天气预警标准；向水体。在太湖、新安江等流域开展治水合作，推进上下游联合检测、应急联动行动；向土壤。加强净土、清废联合治理攻坚，开展固废联动监管执法，查处非法转移、倾倒、处置等违法行为。一条太浦河，沟通太湖与黄浦江，连接青嘉吴三地。过去，水岸环保问题跨省协调、层层申报，往往耗时一个多月才能解决。

如今，得益于一体化加速，三地消除行政壁垒，实现数据实时共享、人员联合执法。垃圾偷倒、水葫芦淤塞河道等问题，不到两天就能处理。界河，从环境治理的难点，变为生态合作的亮点。数据显示，2019年底，长三角地区国考断面水质有不同程度提升，空气质量明显改善，重污染天数比上年下降58%。

生态共保创新体制机制 夏日的遂昌大田村，凉风习习，鸟鸣啾啾，满眼绿意。去年5月，丽水发布全国首份村级GEP核算报告，大田村的空气、河流等生态系统核算价值高达1.6亿元。当地一改“以收入论英雄”模式，大田村人守护绿水青山的自觉性更高了。

全新的机制，深刻改变生产生活方式。村里为古树设计保护方案，要求村民减少农药化肥使用、严格守护溪流水质。改善环境的行为，正让河流更清澈、空气更清新。

建设绿色美丽长三角，需要创新体制保驾护航。生态环境联防联治要走得远，也需完善跨部门、跨区域协调机制。新安江畔，率先迈出改革步伐。发源于安徽省黄山市休宁县的新安江，出境水量占千岛湖年均入库水量60%以上。从2012年开始，浙皖开启跨流域生态补偿机制试点，年度水质达到考核标准，中央和浙江向安徽拨付补偿资金。新安江，成为全国水质最好的河流之一。但新安江保护投入资金与生态补偿资金之间仍存在缺口。

借鉴生态产品价值实现机制，浙皖谋划跨省共建新安江—千岛湖生态补偿试验区。眼下，两地正在协同编制湿地、森林等生态效益补偿方案。未来，跳出“水质对赌”范畴，上下游生态补偿范围将逐步向全要素扩展，形成山水林田湖草生命共同体。

破除条条框框，更大胆地闯、更大胆地试、更自主地改，长三角一些地区也正以统一标准为突破口，推动形成更高层次的生态共保。示范区内，一项最新成果的发布引人瞩目。包括青浦金泽镇和朱家角镇、嘉善西塘镇和姚庄镇、吴江黎里镇在内的先行启动区，开始实行跨省域统一的产业准入标准。

按照环境友好度要求，新进项目必须符合生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单管控要求和区域主导生态功能，执行国家、沪苏浙行业及特定区域最严格环保排放标准，使能耗、水耗指标达到行业领先水平。这意味着，过去由于发展程度不同、准入门槛不一等导致的“跨区域污染转移”，将彻底被杜绝。从一个个试点起步，奏响生态共保协作曲，一个更高颜值的绿色美丽长三角正呼之欲出。

资源共享探路绿色发展 好风景能带来新经济，在长三角已成为共识。漫步嘉善县西塘镇荷池村，近处是“接天莲叶无穷碧”，远处是“细柳阶边水阳楼”，水乡魅力扑面而来。村民说，这是近年来浙江不断深化“千村示范、万村整治”工程的成果，村里逐步拆除沿河违建、改善人居环境。优美的生态，每年为荷池吸引上万游客，也让它成为嘉善美丽乡村风景线上的明珠。非遗体验馆、爱莲公园、水上驿站……一个个新项目落地，文旅融合、农旅融合产业应运而生，为乡村振兴注入活力。如今，这一把生态优势转化成经济优势的经验，正成为推动长三角绿色发展的潮流。

与嘉善相邻的苏州市吴江区，2019年开始谋划环元荡美丽乡村群建设。一年间，湖岸线1公里范围内的鱼池全部清退，周边散乱污企业全部腾换，还原生态底色。未来，环绕元荡，还将建设20余公里步道、自行车道，一路串联汾湖、淀山湖，形成乡村休闲旅游带。加速奔跑的长三角，绿水青山化作最好的资源，不断开辟高质量发展新境界。但不可否认，放眼三省一市，生态资源要素分配不均衡、产业同质化竞争等现象依然存在。

长三角绿色发展之路，如何形成“1+1+1+1>4”效应？各地已经开始探索优势互补、资源共享。去年10月，杭黄牵手衢州，衢州作为第三个城市，加入这条世界级旅游线路。三地比邻，地缘相亲，恰好构成浙西—皖南生态旅游圈。钱江源国家公园、龙游姜席堰、南孔古城等景观，极大丰富圈内生态与文化多样性。杭衢钱塘江诗路之旅首航、杭衢铁路正式开工……

半年多来，黄金旅游线上动作频频。据统计，2019年衢州、黄山接待游客数量分别突破500万人次、7400万人次，其中，来自杭州都市圈的游客均增长10%以上。目光投向长三角南部。层峦叠翠，畲乡风情，景宁的生态优势有目共睹。在这里，人们关注的焦点，是如何抓住一体化机遇、用好长三角市场。对接上海标准、实行绿色生产、探索可追溯管理……

“景宁600”生态农产品获得消费者青睐。如今，冷水茭白、九龙地瓜面等当地特产已走进上海社区、学校，仅去年就创造1000余万元产值。一年间，长三角国家级旅游度假区联盟、宁杭生态经济带、淮河生态经济带、环太湖生态文化旅游圈……一个个合作平台相继成立。从信息互通到资源共享，再到市场联动，跨省合作的想象空间，正被无限拓展。既有绿水青山，又有金山银山，毫无疑问，未来的长三角将成为向世界展示中国生态文明建设成果的重要平台。