把人民生命安全放在第一位

6月29日夜间开始至7月1日，昭通市出现大暴雨天气过程。这场大暴雨覆盖面涉及8个县区60个乡镇，100毫米以上雨量监测站点达31个，最高值全集中镇雄县，五德镇226毫米、罗坎镇197毫米、果珠乡195毫米、牛场镇176毫米。威信县、彝良县、昭阳区其次。

本次暴雨过程不间断长达4至5个小时，据水文水情观测有记录以来是第一次。强降雨导致白水江、赤水河、扎西河、发达河依次超警戒水位。白水江最高超警戒水位3.4米、保证水位0.8米，盐津县城最高超警戒水位2.8米。

据统计，本次强降雨导致全市10县市82个乡镇、38.7万人不同程度受灾，因洪涝灾害3人死亡，1人失踪；紧急转移24310人；直接经济损失达8.65亿元，其中水利工程水毁直接经济损失2.09亿元。

防汛工作有序有力推进

“认真学习中央重要指示精神，及时会商研判安排部署。‘6.30’洪涝灾害虽然虽然造成了较大经济损失，但整个防汛调度工作是有序有力推进的。”昭通市水利局相关负责人介绍。

6月28日，中央对防汛救灾工作作出重要指示后，当天晚上20时许，市水利局组织气象、水文以及相关科室召开防汛会商会议，会上传达学习了中央的重要指示。并梳理了目前防汛工作存在的薄弱环节和滞后工作，列出了面对特殊暴雨水情需强化值班值守、腾库防洪、转移避险几项工作，特别讨论了第一时间如何打通雨情、水情、汛情、险情信息渠道“最后一公里”问题。根据研判结果，市政府29日上午召开全市防汛会议进行部署。

 灾情应对及时。昭通市委、市政府高度重视此次强降雨过程，灾情发生后，市委杨亚林书记第一时间赶赴盐津县城指导洪水防御工作，市政府副市长苏建宏及时带领水利局、应急管理局、水文分局等相关部门组成工作组赶赴镇雄、彝良、威信现场指导救援。

同时根据雨情、水情发展态势，市防汛抗旱指挥部于6月30日12时启动防汛四级应急响应，及时下发了《昭通市防汛抗旱指挥部办公室关于做好当前防汛工作的紧急通知》要求：一是各县（市、区）水务局特别是镇雄、彝良、威信、盐津、水富5县（市）高度关注此次重要天气过程，加强与气象、水文等有关部门的协调对接，及时了解、掌握降雨水情、河道水情、水库蓄水等情况；二是加强对水库、水电站的综合调度运行管理，确保水库、水电站在汛限水位以下运行，若出现超汛限水位蓄水情况，应立即组织专家进行论证，在确保下游河道、水库、电站、其他公共设施及沿河人民群众生命财产安全的前提下，科学、有序、错峰安排泄洪；三是加强防汛物资的储备、使用管理，保证防汛抢险工作需要；四是严格落实汛期24小时领导带班和工作人员值班制度，做好相关信息的收集报送，绝不允许出现空岗、漏岗和迟报、瞒报的现象。对在防汛工作中因领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定严肃追究相关单位及人员的责任。

彝良县防汛抗旱指挥部启动二级应急响应，镇雄县、威信县、盐津县防汛抗旱指挥部分别启动三级应急响应。镇雄县委、政府第一时间启动应急预案，成立以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的防汛应急抢险救灾指挥部。受灾相关县委、政府领导在一线指导开展抗洪救灾相关工作，各部门、各乡镇积极开展抢险自救以及灾情统计核实工作。

把人民生命安全放在第一位

“监测预报预警信息传达及时，防洪调度及时，科学调度水库蓄水工作，组织转移避险及时。切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。”在总结工作中的经验亮点时，该负责人还介绍。

根据28日晚会商研判结果，市防办及时安排部署防御工作，通过微信群、邮箱、电话等形式及时将预警信息传达到乡镇、到村、到社、到群众。使灾区群众提前进入防范工作。

6.29”灾情期间，市水文局共发布水情快报11期，水情预报5期，盐津洪水专题预报信息5期，水情快讯7期（其中：4条/段河道超警戒水位，2条/段河道超保证水位），市气象局共发布各类预警信息9期，通报雨情8次。雨情、水情形势严峻，灾区河道水量在逐步增大、水位有上涨趋势，面对严峻的防洪抢险救灾形式，市县两级密切沟通联系，决定进行错峰调洪调度，市防办及时命令白水江、横江上所有水电站逐渐加大下泄流量，逐步腾空库容应对洪峰。6月30日8时，白水江、赤水河、扎西河、发达河依次超警戒水位。白水江超警戒水位3.4米、保证水位0.8米，到11时横江盐津县城超警戒水位2.8米。镇雄县大水沟水库超汛限水库20厘米。根据雨情水势预判分析，市防汛抗旱指挥部立即调度对洒渔河、洛泽河所有水库及水电站关闸进行削峰错峰，通过控制关河下泄水量，没有造成与白水江洪峰水量叠加，大大减小横江盐津县城洪水位和洪水量。镇雄县五德镇大水沟水库这次特大暴雨，水库3小时蓄纳450万方洪水量，要不然五德集镇这次“6.30”洪灾是什么场面无法令人想象。

针对前期降雨偏少，部分水库水位较低的实际情况，要求在保证安全前提下，对全市水库工程距汛限水位10米以上的，科学适当进行关闸蓄水，逐步抬升水库水位，防止后期降水偏少，影响明年正常供水。同时对距汛限水位3米以内的水库，要求严格执行调度指令，确保水库安全运行。

面对严峻的形势，要求迅速果断组织做好人员转移工作，坚决避免群死群伤。全市共紧急转移避险22312人，紧急转移分散安置群众3161人。

气象信息“最后一公里”

6月30日凌晨，盐津县横江流域开始普降暴雨，并在较短时间内形成洪峰，致使横江流域盐津境内沿江城镇村庄遭受5年一遇的洪涝灾害，盐津县防汛办在省、市、县党委政府的领导下，在省、市防汛部门的支持帮助下，通过超前预测、精准研判、科学调度和及时转移，成功地夺取了抗击“6.30”洪灾重大胜利，展开了一场与洪水赛跑的拉力赛，最大限度地减少了淹没区群众的财产损失，实现人员零伤亡的可喜成绩。

彝良白水江中游洛旺、柳溪、牛街三乡镇成为“6.30“强降水重灾区，也是应对“6.30”强降水防、抗、救灾任务最重、面临形势最复杂、灾害防御效益最显著、典型实例最突出、最有动感性、多样性的区域。三乡（镇）党委、政府均配置主管防汛和应急的副乡长（或副书记），遇到重大气象信息或重大而突出灾害，乡党委、政府第一时间及时贯彻落实并部署。利用现代通信技术，特别是微信为主导智能手机通信为载体，行政办公的县、乡、村、社网状结构微信群组建立，这为重大气象信息自上而下的传达机制贯通，多渠道实现了信息最后一公里，赢得了最后一分钟的极大可能和极大方便。

“此次洪涝灾害造成的直接经济损失约20936.51万元。由于我市财政困难，无力承担水毁恢复重建所需资金。针对山洪灾害维护经费短缺，水毁修复工程经费短缺的问题。”该负责人说道。下步工作要指导县区抓好灾后恢复重建工作，继续抓好山洪灾害预警和人员转移工作，全力保障水库安全度汛，加强值班值守和信息报送。严格执行24小时领导带班和专业人员值班制度，及时掌握并报送雨水情、险情和防御工作情况，第一时间报告重大突发情况。（田钿）