2021四川税务答卷①:川渝合力打造税收征管一体化新样板

中国发展网讯  今年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确提出“推进税收征管一体化”，为未来一段时期税务部门服务成渝地区双城经济圈建设提供了根本遵循和重要指引。推进区域执法协同、不断深化征管改革，川渝两地税务部门主动探索跨区域税收协作新模式，在服务成渝地区双城经济圈建设中创新实践，合力打造税收征管一体化新样板。

跨域通办，税费服务同频提质提速

“电子税务局这38项涉税业务可‘川渝通办’啦！”近期，四川省税务局微信公众号推送的这则便民办税好消息在纳税人朋友圈广泛传播。今年以来，川渝税务部门联合梳理确定涉税通办事项清单，依托电子税务局推出的“川渝通办”特色业务已从5项拓展到38项，通办事项5分钟内办结，多个事项实现“秒办”，线下设置“川渝通办”窗口，20项税费事项异地就近通办，纳税人不再需要“多头跑”“来回跑”。

四川泸州特云宝网络科技有限公司是川渝地区首个在线上办理跨省税务迁移的企业。“本来做好了四川重庆来回跑的准备，真没想到现在这么方便，网上提交申请，短短几分钟就收到了迁移成功通知。”公司财务负责人聂小莉十分感慨。

聂小莉的“分钟级”办税体验，得益于“川渝通办”中推出的川渝企业“一键迁移”功能。企业不办理注销，直接通过电子税务局申请，系统自动审核迁移至新主管税务机关，纳税信用等级、实名办税信息等直接继承，增值税进项税留抵税额、迁移前的预缴税款等可延续享受。

跨区域通办的新突破也同样给纳税人缴费人带来全新体验。来自重庆的办税人员肖女士真切感受到了这份便捷，“我是重庆一家钢铁集团公司的办税员，来申报税款没带公章，有啥子办法吗？”了解纳税人情况后，成都市锦江区税务局大厅工作人员引导其前往“成渝服务同质化专窗”进行容缺办理。

成都市锦江区税务局是四川省税务局与重庆市税务局联合确定的涉税服务同质样板试点单位之一，成都市锦江区税务局推出“成渝服务同质化专窗”，为来大厅办税的重庆企业开通绿色办税通道，提供同质化服务，同时建立后台支撑团队，为同质化专窗提供政策解读、申报办理等业务支撑，让重庆企业享受贴心高效的纳税服务。

办理环节整合，办理时间缩减。跨省“异地电子缴税”、跨区域涉税事项“套餐式”等创新举措交出亮眼“成绩单”，跨区域涉税事项报验、延期、反馈，以及预缴申报、税费缴纳、开具完税证明等事项无需往返两地，跨区域缴税办理时间由3到5天缩短至当日。截至目前，累计办理5138笔套餐式业务，异地缴纳税款2万笔，入库税款3.3亿元。

创新探索，税费征管一体纵深推进

川渝高竹新区作为全国唯一的跨省共建城市新区，川渝税务探索经济区与行政区适度分离改革，创新税费征管一体化新机制。川渝高竹新区税费征管服务中心正式运营，“智能办税终端通办＋人工窗口服务兜底”，川渝两地在全国率先实现了跨省（市）级电子税务局互联互通，建立新区电子税务局统一门户界面及登录页面，推进电子税务局两地高频业务功能及流程趋同，实现纳税人登录一个平台即可办理所有税费业务。通过两地税务部门持续探索，“一个团队统征管、一本规范明口径、一套系统优服务”的征管新模式，实现跨省涉税事项办理“无缝”“无感”衔接，让川渝高竹新区纳税人缴费人享受到更优质、高效、便捷的服务。

四川润美迪科技发展有限公司财务人员李雪梅介绍，以前每个月都要去邻水县城办理领票等税收业务，驾车单程需耗费近1个小时，中心成立后，领票不用跑了，不仅节省了车费油费，还节省了时间，办税十分方便。

目前，两地税务部门已建立川渝数据交换专线和会统核算数据共享机制，全面实现数据共享共用、纳税信用信息互查共认、通办数据实时同步，共同实施税费全量数据同统计、同核算、同分析，实现会统核算横向联通、纵向比较，目前已累计交换涉税数据1100余万条，推动800多万条实名数据共享共用。

谈到下阶段规划，四川省税务局征管和科技发展处处长胡宇梅表示,“我们还将围绕联合制定税源管理岗责清单、联合建立市场主体活跃度指数、推进税务行政处罚裁量智能化管控等方面积极探索新路径，不断夯实一体征管工作基础，协调推进税费征管同频同步，为共建全国重要的先进制造业基地和现代服务业高地贡献税务智慧。”

区域协同，政策执行标准同步规范优化

政策执行标准化是推动成渝地区双城经济圈建设税务实践的重要组成部分。今年以来，川渝两地税务部门以政策执行标准化为着力点，编制裁量基准规范执法，推进川渝地区执法标准统一、执法信息互通和执法结果互认。

政策执行标准化体现在建安行业税收联合监管上。今年以来，成都市双流区税务局与重庆市渝北区税务局以现代化、智能化、电子化手段为依托，联合开展专项体检，联合实施监管服务，并通过共享跨区经营企业信用等级评定结果及动态调整情况，对入库试点企业联合开展守信激励和失信惩戒，有效提高了建安行业税法遵从度。

行业税收联合监管的积极探索，以点及面推动川渝政策执行同标。目前，川渝两地税务部门系统梳理两地税费政策差异事项和征管纳服差异事项，制定《税费差异政策执行规范》，联合编制《川渝地区税务行政处罚裁量权行使规则》和《裁量基准》，统一42项税费政策差异事项和76项征管差异事项，统一7大类62项税务行政处罚裁量基准，做到政策“一把尺子”，执法“一个口径”。将执法标准嵌入进两地核心征管系统和电子税务局，实现税收违法违章行为自动识别、情节自动判断、“首违不罚”自动提醒、处罚金额自动计算，进一步提高川渝税务行政处罚精确化、信息化、智能化水平。

川渝税务部门表示，未来将持续深化合作、相向而行，积极发挥好职能作用，着力执法同标、服务同优、监管同步，推动川渝政策执行标准化、税收征管一体化、办税缴费便利化，助力市场要素有序自由流动，持续降低制度性交易成本，更好激发市场主体活力，服务成渝双城经济圈高质量协同发展。（吴杰 詹晓攀 赵婉灵）