湖南资兴：综合施策助发展 打造城市名片

好的营商环境，不仅可以聚人心聚企业，吸引项目落地、资金流入、人才汇聚，还是激发市场活力，推动经济社会高质量发展的动力源泉。湖南省资兴市始终把优化营商环境作为推动资兴市高质量发展的重要保障和发力点，2023年以来，围绕创响“身在资兴、办事放心”营商环境品牌，优化发展环境持久仗专班多措并举，系统化推进营商环境不断优化，推动资兴市经营主体量质齐升。

抓实基础保高效运行

为了打好优化发展环境持久仗，做到行动快、部署早，建立打好优化发展环境持久仗工作专班。资兴市出台了《资兴市打好优化发展环境持久仗实施方案责任清单》《资兴市打好优化发展环境持久仗宣传活动实施方案》，明确了各相关部门的作战任务、目标。根据“打好优化发展环境持久仗”工作方案要求，实施每周一调度，每月一总结的调度机制，发现问题及时指导督导到位。优化发展环境持久仗专班把宣传工作作为重点来抓，制定了《资兴市打好优化发展环境持久仗宣传活动实施方案》，明确宣传的重点和目标任务，多渠道、多角度宣传资兴优化发展环境工作。

政企联动服务有新机制

资兴市政协设立营商环境委员工作室，联通企业与政府的渠道，通过协商座谈解决问题优化发展环境。资兴经开区对入企单位实行备案制度，实行联合检查，变“事后处罚”为“事前引导、事中指导”，明晰综合执法“一张清单”“一套动作”，企业检查次数同比下降37%，处罚金额同比下降32%。建立营商环境投诉跟踪回复机制，对12345市长热线、市长信箱、市委网信办等渠道办理的营商环境投诉案件，上报录入省营商环境一体化平台，省优化办对办理情况进行回访跟踪督办。

行政审批有新突破，“一网通办”促便企利民

资兴市确立一个服务体系，实现乡村政务服务“三级五统一”，由乡村综合窗口人员统一为群众办理相关事项，实现“一次表单、综合受理、分类审批、一窗出件”，让数据多跑路，群众“最多只跑一次”。加强“湘易办”超级服务端推广，统一服务平台，统一服务标准，实现更多线下事项线上“一网通办”，更多线上事项“湘易办”超级服务端“一网通办”，彻底解决乡村政务系统繁多和基层政务人员工作压力大的问题。业务系统实现数据共享，打破部门业务办理系统与“互联网+政务服务”一体化平台相对独立、实现统一平台办理，系统无缝对接，避免二次录入，提升办件效率。

“帮代办”有新效率

从2020年7月起，资兴市政务服务中心在政务大厅二楼C区成立工改审批改革专区，组建专班，并深入优化工改综合窗口设置，落实全市供水、排水、供电、燃气、通信、广电等市政公用服务单位全面入驻政务服务中心工改窗口，成立市政公用事业联办中心，引导建设单位通过省工改平台申报市政公用设施报装。为打造优质政务服务环境，坚持服务集成高效的原则，市政务服务中心公开选拔综合素质高的2名工作人员，另从市发改局、市自然资源局、资兴市经开区以及市住建局等成员单位各抽调了多名专业能力强的工作人员，完善配备了帮办代办10人制队伍建设、成立了市政务服务帮代办中心，配套建设工程建设项目和社会投资项目审批协办中心，并于每个月25日召开工作例会，帮助企业实现“进一门”“办多事”。

“保姆式”服务有新姿态

资兴市政务服务中心对全市重点项目开展全流程“零距离”帮办代办服务，极大提高了企业投资项目的审批效率。在项目建设前期，针对企业实际情况和发展需求，制定详细辅导方案，通过政策帮扶、窗口解答、信息公开、服务指南等方式，帮助企业从企业设立登记、项目立项到竣工验收阶段进行全流程梳理，确保企业少走弯路。在项目申请阶段，帮办代办工作人员为企业实行“一对一”精准化服务，将行政指导全流程覆盖至整个审批流程，协助企业完善项目审批手续的材料准备和平台申报，全流程跟进审批进度。在项目审批后，对全市重点项目进行回访，同企业负责人深入沟通交流，听取企业开办、项目审批、政务服务等方面的意见建议，真正确保每个重点项目都有专人跟，专人帮代办，解决了企业办事流程不熟悉、政策不了解、办事不方便的问题。

诚信政府建设有新气象

资兴市推行“共性普惠+个性精准”的主动服务模式，提供包含项目入驻、申贷、奖补等“一卡通”服务，项目全流程审批用时比原先减少38%以上。探索涉企数据共享和利用，做好目标企业的精准“画像”，提高政策的匹配度和直达性，为企业争取奖补资金近4000万元。组建专班，为经济实体减税降费1.135亿元。举办政银企洽谈活动，签约金额30.93亿元，投放“助保贷”9170万元，为企业缓解融资难问题。开展招商引资政策全面清理，及时兑现优惠政策资金1.5亿元。

国资国企改革有新成效

资兴市投融资服务中心推进平台公司市场化转型和平台子孙公司清理重组工作，减少国有平台公司数量。“一企一策”科学合理制定市属国企考核方案，引导市属国有企业聚焦主责主业发展，完善现代化企业管理制度，全面推行合规管理。加强国资监管，加大闲置国有资产盘活处置力度，提高国有资产使用效益，确保国有资产保值增效。资兴市经开区聚焦园区“四未土地”和“僵尸企业”，立足存量挖潜力，差异扶持促发展，积极助推园区高质量发展。截至目前，已盘活“四未”土地1194.7亩，非正常生产企业12家，预计新增产值50亿元，新增税收1.5亿元。

护企业利益有新举措

继续用好营商环境监测员制度，收集和发现营商环境问题线索。资兴市严格落实《关于护航“身在郴州、办事无忧”一流营商环境“十严禁”》，抓实“四风”问题日常监督检查，加大对损害营商环境行为打击、查处力度，形成震慑。制定《关于开展全市优化发展环境监督检查的工作方案》，围绕《资兴市打好发展“六仗”工作方案》贯彻落实情况等重点，列出责任清单，督促市直相关职能部门履职尽责并定期上报涉及优化发展环境的有关问题线索。

滴水石穿非一日之功，营商环境只有更好，没有最好。资兴市将持续释放“身在资兴，办事放心”营商环境品牌活力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全市上下一盘棋，协调联动，一抓到底。进一步捋清职责，定期问诊把脉，调度会商，不断提高政务服务水平，持续打造一流营商环境，推进优化营商环境向纵深发展，为经济高质量发展提供更加坚实的支持和保障。（黎金海、邱进宝）