太阳照在湘江河上——湘江东岸南段风光带项目拆迁安置工作走笔

清晨，当第一缕阳光透过云层，暖暖地洒在保利小区，罗家新和老伴坐在新居的阳台上，心中满是惬意和知足。

这个新建的小区，有安置了湘江、湘水、湘桥、谢家等几个组的村民。这里的大部分房子都还在装修。即便如此，罗家新和老伴还是迫不及待地来看看安置新房，108平方，虽然还没有装修，可老两口还是觉得很满足。站在阳台上，罗家新放眼望着这个小区：鲜花绿树相拥，休闲设施一应俱全。不远处就是湘江河，阳光透照着江面，波光粼粼，悠悠荡漾。

（村民在查看安置房源）

看着，想着，罗家新脸上露出了久违的笑容。

正是这一幅幅定格的温馨画面，诠释的是无数拆迁户们舍小家、为大家的感人故事；是和平乡党员干部有效理顺和解开征地拆迁那团“千千结”的成功实践，更是珠晖打造“美丽湘江”项目的美好未来。

方法多一点 担当多一点

从“被动等待”变为“主动出击”

人间最美四月天。一则令人振奋的喜讯与好天气一同到来——湘江东岸南段风光带项目拆迁告捷。10天，完成了一期98%的安置；60天，完成了二期139户的征地拆迁。这既刷新了拆迁史上的又一个“珠晖速度”，又彰显了拆迁史上的“和平担当”。

该项目涉及和平乡和平村7个村民小组，征地面积665亩，有房屋422栋，713户，拆迁总面积达22.13万平方米。其中一期已拆迁面积16.93万平方米，需进行安置面积约9.3万平方米。二期需拆迁123栋房屋、面积5.2万平方米。

可谁能想到，就在几个月前，该项目一期二期拆迁矛盾重重，城郊接合部且经历过多轮征拆的居民常常待价而沽，使得项目拆迁工作曾经一度停滞不前。为破解征地拆迁这个“头号难题”，打好征地拆迁“攻坚战”，珠晖区委书记魏中发，珠晖区委副书记、区长张伟等区领导多次下到项目一线，现场办公，督导拆迁工作，对存在的堵点难点“问诊把脉”，快速解决项目征地难题。将动兵随，和平乡党员干部化“被动”为“主动”，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，打造了“四个一”征拆工作的“珠晖样本”，使湘江东岸南段风光带项目拆迁工作热潮一浪高过一浪，为即将到来的第三届湖南旅发大会项目建设提供了保障。

（工作人员向村民宣讲拆迁政策）

“一条心”合众力。今年以来，和平乡完成项目二期签约房屋121栋，已拆除房屋115栋，影响施工的道路红线范围内房屋已全部签约到地。敞亮直接的数据背后，是和平乡按照“主要领导全面抓，牵头领导具体抓”的工作原则，建立横向到边的责任机制，以清单化、项目化、节点化方式推进拆迁工作，确保拆迁工作一盘棋统筹有序推进。

（工作人员在核对拆迁进度）

“一手牌”解难题。和平乡积极推行“里巷工作法”“一线工作法”“典型引路法”，一方面聚焦“实”，成立工作专班，多次召开屋场恳谈会，严格落实包片领导、包村干部、村组干部“三包”责任，践行“一份政策”得民心、“一个标准”稳民心、“一张表格”安民心、“一个规划”暖民心的“四个一”标准；另一方面聚焦“细”，建立拆除工作台账，做到信息准、底数清、情况明；另外聚焦“严”，督查工作组，深入村组逐一实地督查拆除情况，对村“两委”无法解决的疑难问题现场办公进行解决，对工作不力、落实不到位的村组干部有效压实工作责任，实现了从“故土难舍”到“安心拆除”的蜕变。

“一身正”闯难关。在征拆过程中，和平乡打出了一套“走心”组合拳，赢得了村民认可。即打好“依法拆迁拳”，组织对拆迁工作组成员开展拆迁政策法规培训学习，破解“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的困局，坚决杜绝罔顾法纪现象发生，加大对群众拆迁政策法规宣传力度，对无理取闹、无理阻挠拆迁工作正常进行的，严格按照相关法律法规予以处理。共召开拆迁政策宣讲会12场次，参加人员约400人次；打好“阳光拆迁拳”，将“公开、公平、公正”原则贯穿于征地拆迁工作全过程，让拆迁政策全公开、流程全透明、信息全公布，确保征地拆迁工作一个政策、一把尺子，切实做到阳光拆迁，拆迁政策宣传覆盖率达100%；打好“廉洁拆迁拳”，利用典型案例对拆迁工作组成员、村组党员干部开展警示教育，切实筑牢拒腐防变思想防线。

“一股劲”暖民心。安居是民生之本，拆迁安置满载着群众对新生活的期盼，关乎百姓切身利益。和平乡积极推出征地拆迁房票安置模式，安置房源为洪塘安置点等区内10个安置房和15个商品房楼盘，为安置户提供了新的选择。周良吉是湘江东岸南段风光带项目的拆迁安置户。1月29日，他与工作组签订了补偿款为81.6万元的房屋拆迁协议；当天下午，他领取了面值为61.01万元的房票，在保利小区购置了一套131.32平方米的电梯房，剩余的20.58万元提现。这是和平乡用心用情书写出的一张百姓幸福安居的民生答卷，也是扎实推进项目安置工作的一个缩影。截至目前，珠晖区湘江东岸南段风光带项目共有356户拆迁安置村民喜迎“新居”，发放房票208套。

方案细一点 脚步勤一点

从“单打独斗”变为“支部领航”

2023年12月，东塘组群众对“同地不同价”反应激烈：“我们同一个村，为什么补偿标准不一样？”

原来，这一带是城乡接合部。该项目自2015年12月启动至今历时8年之久，在项目一期到二期拆迁过程中，时间跨度长，征拆政策有变，补偿标准当然不一样，导致二期征拆工作僵住了！

湘江东岸南段风光带项目共抽调60余名干部参与征地拆迁，其中党员30余名。如何让临时聚合在项目一线的党员凝聚起来发挥先锋模范作用？

和平乡党委决定，在湘江东岸南段风光带项目成立临时党支部，率先打响了珠晖区“支部建在项目上”的第一枪。使得湘江东岸南段风光带项目建设有了强有力的支撑，也激发了基层党建工作活力，党员干部在项目一线攻坚克难、你追我赶，展现出不俗的风采。

“我是公职人员，我必须带头签约！”老家在湘江组的李海燕在和平派出所上班，通过和平派出所党员唐湘衡多次做工作，最终谈成拆迁。

“湘江东岸南段风光带项目是第三届湖南旅发大会项目，建成后将对全区旅游发展产生巨大的推动作用，作为党员我不带头谁带头！”党员杨东志响亮表态，毫不犹豫地签订了拆迁补偿安置协议，当上了此次项目拆迁的“领跑员”。其他党员也纷纷站出来。有了党员干部的示范带头作用，附近的村民纷纷上前了解情况。

自拆迁工作开展以来，该乡、村、组3级党支部和项目部党支部组成“3+1”临时党支部，变“单打独斗”为“支部领航”，实现“3+1>4”效应。党员干部投入征迁工作当好“三大员”。即当好冲锋员，党员干部把“迎着曙光去、披着星月回”作为一种习惯，把“不怕踏破脚皮、不怕磨破嘴皮、不怕丢掉脸皮”作为一种常态，践行了“阳光征迁、公平公正”“一个政策、一个标准、一把尺子”的承诺，从根本上扭转了“早拆吃亏、钉子户占便宜”“越拖补偿越多”的惯常心理。争当“示范员”，部分涉及征迁的村干部纷纷带头拆迁，既是言传更是身教。党员代表、村民代表积极响应，形成了干部带头拆、党员表率拆、村民代表支持拆、广大居民配合拆的良好氛围。做好“协调员”，党员干部充分发挥维稳职能，及时发现不和谐的因素，主动化解历史遗留问题，解决矛盾纠纷，引导群众情绪，处理实际困难，促进和谐拆迁。先后上门宣传政策100余人次、义务帮助群众搬迁、妥善化解矛盾纠纷20余件。

（工作人员在核实拆迁房屋）

苏州组拆迁户周某，东塘组拆迁户周某和谢某，因为无理要求被拒绝，便私下里拧成一股绳带头反对，与工作组打起了“冷战”。工作人员屈震打每个电话，都是在喋喋不休中被挂断。

在“常访拆迁户、常叙征拆情”活动中，屈震抓住机会和对方套近乎。通过察言观色，屈震逐渐摸到了对方的性格和喜好，并作针对性引导，耐心讲清楚政策。“同样一句话，在不同的时候说，会产生不同的结果。”在他的热情和耐心下，对方的态度渐渐发生了转变。心结解开了，周某等人二话不说签了协议。后来，他们还帮助拆迁干部协力做通了不少其他拆迁村民的思想工作。对于一个拆迁户从“硬钉子”到“热心人”的转变，和平乡党委书记丁兵盛说：“即使拆迁户因某些政策的理解存在偏差而产生抵触情绪，我们的工作人员也必须以极大的耐心来面对群众，把拆迁户当作亲人一样对待。”

走在拆迁现场，丁兵盛向笔者介绍道，“该项目二期拆迁任务从2023年12月开始，历时2个多月，拆迁任务已基本完成，目前正式签订拆迁协议的有136户。”

从下“逐客令”、说“难听话”，到“不拒绝”“不表态”，再到和气签约……“最重要的就是党员要带头示范，做到‘五心’并举，即热心解答群众咨询、细心调查补偿情况、耐心听取群众意见、公心核实安置补偿标准和关心困难拆迁户安置，帮助群众算清经济账，让拆迁户相信你。因为信任，才有谈的基础。”长期在基层一线工作，丁兵盛对此深有感触。

看到拆迁现场一天一变样，湘江组村民谢才宇对今后生活充满期待：“征收房屋拆了，安置房分了，现在没有后顾之忧。听说已经打造‘美丽湘江’新项目了，我作为参与者和受益者，一定鼎力支持！”

感情多一点 心肠热一点

将“征拆难题”变为“民生实事”

“谢谢你们，谢谢工作组的干部……”日前，家住东塘组的一户征迁户，向帮助其搬迁的和平乡干部连声道谢，对这一“贴心”之举的感激之情溢于言表。

原来，该拆迁户已经签订了拆迁协议，却因一直在外地务工，难以在规定时间内搬迁家居，这成了他的一件“闹心事”。

和平乡党委、政府了解到被拆迁户的情况后，决定帮助他解决搬迁问题。于是，该乡组织多名领导、干部与该拆迁户的亲朋一道，帮助搬运家具。

在现场，该乡干部有的搬电视机，有的抬洗衣机，有的搬桌椅餐具，呈现忙碌的景象。经过近一小时的搬运，就解决了被拆迁户的搬迁难题。

“拆迁‘拆的是房，迁的是人’，如果方式方法不得当，‘伤的是心， 留下的是遗憾’我们不仅要在签约前做好解释、动员工作，更要在签约后做好各项后续服务工作。被拆迁户中的一些老弱病残等困难群体，只要他们有困难，我们都会提供力所能及的帮助。”工作人员许建斌说。

签约、评估、搬迁工作同时进行。拆迁工作人员深知“打破人心的壁垒，关键是用心。”比如湘江组谢某，他在珠海开日料店，因要照顾生意，过年没回来，拆迁工作人员许丽琴便带队去珠海谈拆迁，最终促使协议签订。

东塘组刘某是拆迁户，因为对政策不理解，一直不太愿意签拆迁协议。拆迁工作人员许丽琴得知刘某的女儿患有精神疾病，日常靠药物维持生活。许丽琴帮助开展“出手吧姐姐”关爱困难妇女慰问活动，为她们送去慰问金。

在家里，刘某主动聊起了拆迁的事情，通过交心交流，政策引导，最后谈妥了拆迁协议。

一直以来，变“征拆难题”为“民生实事”的主旋律始终在和平乡拆迁中高高奏响，牵动着和平乡新一年大发展大变化的“形与势”：暮春，年味将尽未尽时，60余名干部下沉入村，逐户敲门走访，宣传拆迁报春早；仲春，在每个春寒料峭的深夜乃至凌晨，在热烈的早会、贴心的服务、长灯至天明的攻坚中，一家家事了、一桩桩心结解开、一个个代表信任的名字签下……

（拆除现场）

“在征拆过程中，我们是用心解决群众生活困难，用心满足群众合理诉求，用心排查化解矛盾纠纷。目前，签约率100%，拆迁率100%，正朝着5月初净地交付目标挺进。”和平乡乡长张健说，在“制造强区、文旅兴区”战略中，和平乡当仁不让挺起“先行军”姿态。

征拆今天，幸福明天。这既是衡阳城市发展的一个缩影，也是珠晖区湘江东岸南段风光带项目拆迁安置户新生活的开始，更是珠晖区老百姓近在眼前的美好生活，不断为“三高五区一跨越”注入高质量发展新动能，在奔向共同富裕的道路上，更有温度、更显力量。（唐兰荣）