四川德阳市六个聚焦破解制约重大水利项目 建设快速推进的机制问题

中国经济导报、中国发展网讯 近日，德阳市水利局、发改委、财政局、审计局联合印发《关于加快推进我市重大水利项目建设有关事宜的通知》和《德阳市重大水利项目建设进度定期通报办法》，聚焦制约全市重大水利项目快速推进的有关问题，从6个方面采取强力举措进行破解。

一是聚焦规划设计，强化方案论证。针对项目设计方案质量不高，设计变更过多的问题，4部门要求项目业主要切实加强重大水利项目规划设计论证的牵头协调和统筹谋划工作，深入广泛征求项目所在地党委政府、干部群众等有关方面对工程方案的意见和建议，本级能解决的立即组织研究解决，本级不能解决的第一时间向上级部门汇报到位并积极沟通协调解决到位，全力防止项目决策失误，尽力避免规划设计论证方案缺陷，切实减少不必要的方案调整和设计变更，确保项目顺利实施。

二是聚焦立项审批，对标简化程序。针对县级层面审批环节过，审批进程缓慢的问题，4部门要求各县（市、区）严格按照国家、省级有关规定，全面清理并废止了一切与中央和省级水利工程建设项目管理规定不符的政策文件，减少了不必要的审批环节和审批事项，切实破解了重大水利项目推进过程中立项审批、招标采购、项目管理、资金拨付等方面的政策性、制度性肠梗阻问题，确保中央和省级各项管理规定赋予水利部门和项目业主的管理权限不折不扣地落实到位。  

三是聚焦部门配合，提升工作效能。4部门要求在开展财政评审的同时，同步制作并完成招标采购文件，确保财政评审工作完成后能第一时间挂网招标采购；在及时回复招标采购中的质疑的同时，对收到的举报、投诉在第一时间依法积极主动展开调查形成调查结论并及时回复；财政、审计部门按照《基本建设项目财务管理规定》严格项目资金管理，确保项目资金管理使用安全规范和专款专用，并根据水利部门或项目业主的申请及时将项目资金拨付到位，确保项目投资计划的顺利执行。

四是聚焦项目开工，夯实准备工作。4部门要求项目业主要优化项目推进流程并加快施工准备工作，要提前分析、研判、掌握重大水利项目征地占地、拆迁安置和青苗赔偿工作中可能存在的各类问题，并采取有力措施同步协调解决落实到位，确保施工单位进场后便能立即开展“三通一平”工作，为工程项目的顺利实施全面做好准备；确定施工单位、监理单位后， 5日内组织召开施工见面会和技术交底会， 10日内施工单位、监理单位所有机械设备和人员全部到位并开展工作，15日内完成质量监督手续和开工备案工作。

五是聚焦质量安全，落实各方职责。4部门要求项目业主要切实加强工程施工现场管理，确保工程建设质量、进度和安全。要成立工作专班，落实人员24小时盯守施工现场，督促参建各方认真履职尽责。明确了设计单位派驻设计代表的具体要求、监理单位的工作方式以及施工单位、监理单位项目部的现场人员组成和数量要求，明确了第三方质量检测单位的检测标准、检测内容、检测方法和抽检部位的具体要求和记录方式，确保检测行为可追查、检测部位可追溯，确保第三方质量检测单位真抽、真检、真测,确保检测报告全面客观真实准确地反映工程质量。

六是聚焦项目推进，实行挂牌管理。为压实各级责任，4部门对项目建设实行“黄、红、黑”牌管理，市水利局根据《德阳市重大水利项目进度的投资计划完成情况统计表》，按月、半年、年度对项目推进情况进行通报，通报内容包括项目进度、投资完成情况、存在的主要问题和要求；对工作推进不力或造成重大影响的，视情况分别挂黄牌、红牌或黑牌，实行黄牌通报、红牌约谈、黑牌问责；确保全市紧紧围绕加快推进重大水利项目建设这一中心目标，形成强大的工作合力。（王顺银）