重庆奉节：“孝善食堂”托起老人幸福晚年

一口热乎饭，解决了众多老年人的生活难题。奉节县75万人的常住人口中60岁以上的就有1 7万人，其中97%以上的老人都是居家养老模式，体力不济、行动不便、记忆减退……一日三餐成为了困扰他们生活的一大难题。老年助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”。近年来，奉节县围绕“让每个老年人都有一个幸福晚年”的工作目标，聚力破解“舌尖养老”难题，织密织牢老年人助餐服务网络，在重庆市“渝悦养老”服务品牌的基础上，创新打造“诗橙康养·孝善食堂”服务品牌，营造了“不离家、不离亲、不离群”的原居安养模式，托起老人幸福晚年。

“一张网”服务体系吃出“幸福味道”

“我们每天都会来这里吃饭，走路5分钟就到了，方便又好吃。”提到“诗橙康养·孝善食堂”，陈婆婆赞不绝口。子女都在外地工作的陈婆婆今年72岁，老伴儿75岁，平时买菜做饭对他们来说∴是个不小的挑战。如今，位于奉节县永安街道竹枝社区的“诗橙康养·孝善食堂”解决了他们的吃饭难题。

该食堂主要是为特殊困难老年人以及其他老年人提供便利化、可及化就餐服务，切实解决老年人最现实最迫切的“一餐热饭”难题。为解决老年人居家社区养老最突出、最迫切的“吃饭难”问题，奉节县积极构建“诗橙康养·孝善食堂”“一张网”服务体系，用“一餐热饭”为老年人提供暖胃又暖心的服务。如何建好“孝善食堂”就成了首要问题。为此，奉节县充分挖掘市场力量，通过政府主导、社会助力等方式，依托现有社会餐饮市场主体（企业）、养老机构、乡镇社区养老服务中心（站点）等各类市场主体、社会组织，积极加入“诗橙康养·孝善食堂”建设和运营管理，为村（社区）老人提供多样化就餐服务，助力老年人特别是特殊困难老人便利就餐，更好实现“惠民有感”。

竹枝社区“诗橙康养·孝善食堂”就是按照“政府建设、机构运营、资源整合”原则，实行“公建民营”助餐服务的缩影。该食堂利用社区养老服务站场地，由奉节县悦友社会工作服务中心具体实施助餐服务，根据老年人的饮食特点，烹制少盐少油易消化的菜品，为老人们提供暖心服务。76岁的刘大爷和陈婆婆一样，自今年九月食堂开业以来就成了这里了常客，对这种家门口的暖心服务赞口不绝。“食堂饭菜味道好，营养丰富，吃着很放心又便捷。”刘大爷说。“我们按照政府主导、企业承接、社会参与、居民受益、覆盖城乡的思路，多元化推进养老用餐服务体系建设，让老人们都能吃上香喷喷、热腾腾的饭菜。”奉节县民政局局长刘芳说道。

为不断完善老年助餐服务网络，奉节在全县范围内根据老年就餐实际需求启动联建100家“老年食堂”，在10家高中档餐厅设立“老年餐桌”，并建设老年助餐点66处。同时，奉节县立足诗词文化、三国文化、江峡文化、移民文化等文化底蕴，挖掘孝善奉节爱心故事、感动人物，宣传“诗橙康养·孝善食堂”的社会价值提升群众幸福感。“目前，全县初步形成了覆盖城乡、布局合理、形式多样、方便可及的老年助餐服务体系，因地制宜、点面结合对近万名老人常态化开展老年人助餐服务工作”，刘芳说，织密织牢了县乡村老年人助餐服务网，深受广大群众认可和支持。

“一股劲”服务合力，夯实“助老底气”

奉节县立足县域实际，构建“领导小组主导、县级部门主管、乡镇 (街道)主抓”的组织架构和责任链条, 全力推动“诗橙康养·孝善食堂”建设，做到上下贯通、执行有力。同时，该县将老年助餐项目纳入全县2023年民生实事项目，制定出台《奉节县老年食堂助餐服务工作实施方案》《关于印发<2023年度奉节县“诗橙康养·孝善食堂”项目实施方案〉的通知》等政策文件，细化建设、运营、服务、补助等标准要求，推进规范化建设和服务。

吃得“安心”也是老人们关心关注的另一重点问题。奉节县利用数字赋能，建立全县孝善食堂服务平台和科学化监管体系，全覆盖接入全县养老助餐视频监控，将食品质量、安全以及加工过程等７类等服务情况纳入监控内容，实现智慧管理，把好食品质量关。“我们建立了绩效评定机制强化专业监管，对评定优秀等次机构给予设施运营工作经费奖励，对评定不合格的站点取消营运资格。”刘芳说道，并健全孝善食堂服务“十严禁”负面清单管理制度、行业信用黑名单制度，守住孝善食堂服务的公益属性和安全底线。

项目建设的资金问题也尤为重要。按照个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点的工作原则，奉节建立“政府补助+集体经济+慈善捐赠+市场营运+群众互助+个人自费”筹资长效机制，出台扶持政策、完善配套政策、制定人才政策，让“诗橙康养·孝善食堂”既能开得起来，又能办得下去。截至目前，县财政补助1160万元、县级相关部门整合各类政策资金1480万元、争取社会捐赠慈善资金320万元，专项用于“诗橙康养·孝善食堂”建设及运营。“我们成立孝善食堂建设运营领导小组，细化13个职能部门职责,明确乡镇(街道)落实老年助餐的实体建设、运行监管等事项，通过党委组织、部门牵头、社会参与的方式,形成全县上下强大服务合力。”刘芳说，为和美和谐新农村建设提供了一种新型“解锁方式”，以实际行动夯实“助老底力”。

“一盘棋”服务格局托起“幸福晚年”

“一餐饭”关联着家家户户的老人，也直接决定了居家养老生活品质。奉节县结合辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，按照“15分钟”居家社区养老服务圈合理布局点位。依托区乡村三级养老服务中心、民办养老机构食堂为老年人提供助餐服务，让老人们在家门口就能吃上“暖心餐”。为实现菜品“精准匹配”，奉节县依托大数据、物联网等创新性技术，建立就餐老人建立个人档案，为每位老人精准“画像”，设置食品营养标准，并根据高龄和行动不便的老人等不同需求提供“点单式”配送餐服务，为老年人精准服务。奉节县还立足“市场价格差异化”运营机制，以价差手段实现对老年人和特殊群体的服务补助，对60岁以上90岁以下的老人提供两荤两素5元餐、两荤四素8元餐、特困老人10元整日餐、90岁以上老人特恵5元供餐等优惠折扣，做到服务“人性化”。

“孝善食堂”不仅是老年人吃饭的场所，也是他们乐享晚年的地方。为此，奉节县在保障老年人吃饱吃好的基础上，积极拓展“孝善食堂”的服务功能，融入志愿服务、休闲娱乐等，既满足了他们的物质生活需求，也丰富了精神文化生活，把暖胃又暖心的服务送到老年人身边。“截至目前，全县城市孝善食堂服务覆盖率达100%，农村老年人助餐服务覆盖率达30%。”刘芳说，奉节县积极探索“可观、可感、可及”的养老服务新模式，通过资源整合、扁平管理、精细服务等举措形成“一盘棋”服务格局，真正实现老有所养。“一天三顿饭，顿顿不一样，确实不错。”“自己在家做饭都是随便应付一下，现在到点就去食堂吃了，样样都有，方便又营养。”“饭菜都比较软烂、清淡，很适合我们。”……孝善食堂自运行以来，成效明显、好评连连，老人们用最朴实的话语，表达着满满的幸福和感激。

小食堂里大民生，“孝善食堂”密切了党和群众的联系，弘扬了尊老爱老的中华传统美德，描绘了和谐幸福的乡村美丽画卷。奉节民政近年来，始终不忘初心，把实现“老有所养、老有所乐”时时抓在手上，以”心细如发”的功夫，“抓铁有痕”的力度，“踏石留印”的决心，扎实做好每项工作，用爱浇灌着奉节的助老餐事业。“诗城康养·孝善食堂＂让老人们吃在一起、聚在一起，吃出“幸福味道”，享有温暖人生！