粮油加工业“十三五”发展规划印发 粮油收入增速保持9%

为深入推进粮食行业供给侧结构性改革，落实《粮食行业“十三五”发展规划纲要》，国家粮食局制定了《粮油加工业“十三五”发展规划》，目标到2020年，形成“安全营养、绿色生态、布局合理、协调发展、链条完整、效益良好”的现代粮油加工产业体系，质量安全水平明显提升，节能减排和节粮减损成效显著。

“十二五”期间，我国粮油加工业总体保持平稳较快发展。

一是产业规模和经济效益平稳增长。2015年，全国粮油加工业总产值2.5万亿，比2010年增长59.5%。大米、小麦粉、食用植物油、淀粉等产量保持稳步增长。

二是产业发展内生动力持续增强，形成了以民营企业为主体、多元化市场主体充分竞争发展的市场格局。民营企业所占比例为91%，外资企业3%，国有企业6%。

三是产业规模化集约化水平不断提高、产业结构和布局逐渐优化。食用植物油、玉米深加工业前十位企业产业集中度超过45%，稻谷、小麦加工业前十位企业产业集中度在10%左右。16家企业集团主营业务收入达到100亿元以上，其中2家企业集团达千亿元以上，跨区域龙头企业融合发展趋势加快，竞争力显著提升。湖北、山东、江苏、安徽、广东、河南、湖南、四川等8省粮油加工业主营业务收入超过千亿元。粮油加工园区建设推进较快，布局加速向粮食主产区集聚。

四是产品结构及质量安全水平明显提高。河南、山东、安徽、广西、陕西、四川等省（区）主食产业化快速推进。“十二五”期间制修订了一批粮油产品质量标准，建立了较为完善的质量保障技术标准体系。

五是粮食科技创新能力显著增强。中央财政加大粮食行业公益性科研投入，企业研发投入稳步增长，科技创新能力显著增强，大米、小麦粉、食用油和饲料等加工成套装备居于国际先进水平。

目标到2020年，实现几大任务：

——产业规模和效益稳步增长。产能结构进一步优化，深加工转化能力明显增强。集约化和规模化水平明显提高，产业集中度稳步提升，形成30家以上主营业务收入过100亿元的骨干粮油企业。培育一批特色突出的优势产业集群（园区、基地）。主食工业化率提高到25%左右。粮油加工业主营业务收入保持9%年均增速，工业增加值保持年均7%以上增速，利润水平稳步提升。

——科技创新能力明显增强。规模以上粮油加工企业研发投入占主营业务收入的比例提高到0.6%以上，领军企业研发投入的比例达到3%以上。以企业为主体的技术创新体系进一步健全，制造模式、管理模式、商业模式和服务模式创新加快推进。粮油加工成套技术和装备水平不断提升，关键设备自主化率提高到80%以上。

——质量安全水平明显提升。粮油加工业标准体系日趋完善，大米、小麦粉、食用植物油抽查检验合格率达97%以上。

——节能减排和节粮减损成效显著。单位工业增加值二氧化碳排放比2015年下降18%、能耗下降15%，主要污染物排放总量减少10%以上。大米和小麦粉出品率提高2～3个百分点，食用植物油出品率提高0.5个百分点，米糠等副产物综合利用率达到50%以上，玉米深加工原料利用率达到98%以上。每年节粮400万吨以上。

——加工应急保障能力明显增强。应对突发事件成品粮应急加工保障能力明显提升，供应网络布局合理、功能完善。

各省级粮食行政管理部门要根据本规划要求，结合各自实际，做好规划的落实工作。加强全社会粮油加工业指导和服务，积极做好与发展改革、财政等有关部门的沟通协调并争取支持。粮食主产区要研究制订本地区粮油加工业发展规划（或指导意见），明确目标、任务和措施，积极做好绿色优质粮食产品加工及主食产业化、节粮节能技术改造升级、粮食产后服务工程、副产物综合利用、产业集聚区、食品安全检测能力建设等重点项目的前期准备，确保项目建设与规划的有效衔接。