杭温铁路开工浙江1小时交通圈呼之欲出

资料图片  中国经济导报记者|富庆熙

3月9日9时46分，筹划7年之久的杭温铁路开工。按照浙江省建设杭州到各设区市1小时交通圈的构想，沪昆及宁杭甬高铁沿线的各市已经实现，离杭州最远的温州是难点。杭温铁路一期工程2021年建成后，永嘉（温州北）至杭州东长约309.3公里，高铁快车运行时间约65分钟，基本达到了1小时交通圈的要求。

杭温铁路北起杭州西，南接杭深铁路永嘉站（温州北）至温州南，线路途经杭州、金华、台州、温州等4市9县（市、区）。北端衔接商合杭、沪乍杭铁路，中途连通杭黄铁路、沪昆高铁，南端衔接杭深铁路与远期规划的温福高铁，杭州西至温州南全长约331.3公里。9日开建的杭温铁路一期工程义乌至温州段新建线路从既有沪昆高铁义乌站引出，经金华市、台州市、温州市，引入既有甬台温铁路永嘉站，利用甬台温铁路延伸至温州南站，新建线路201公里。共设7座车站，其中新建4座车站。设计行车时速350公里，项目总投资390.1亿元（包括温州南动车所）。

杭温铁路处于浙江交通中轴线，是国家中长期规划和浙江省中长期规划中的重点项目之一，其可在杭州实现与国家干线高铁——京沪杭、商合杭高铁的衔接，形成了华北、华东、华中、西北、皖北、皖中等地区与浙江东南沿海的高速铁路运输通道，在温州通过温福铁路实现与海西、粤东地区的沟通，将来与在建的福厦客专以及规划中的温福高铁形成新的沿海高速便捷铁路通道，优化了长三角地区的高速铁路网络。

据了解，杭温铁路被国家发展改革委列为首批社会资本投资铁路建设示范项目，也是唯一一条拟列入国家“第一批混合所有制改革企业试点”的铁路。作为国内首条开展PPP和“混改”试点双示范的高铁项目，杭温铁路将重点在投融资、审批、回报、管理四方面做好创新示范，形成可复制、可推广的经验。

杭温铁路项目公司将由民营资本绝对控股，股比占51%，同时形成中铁总公司参与下的多方股权合作，这是铁路建设吸引民营资本的重大示范。运作模式为BOT模式，双方共同组建公司，负责项目建设与运营，合作期满按约定移交给政府。对项目设计、建设、运营过程中可能出现的风险，政府与社会资本通过签署合同、协议，按双方约定共同承担，是项目全投资PPP模式示范。

项目4年建设期内，省级由浙江省交投集团负责出资，沿线地方政府出资额度较传统方式大大降低。在此后26年的特许经营期内，再对民营（社会）资本予以分年补贴，有效减轻了省、市财政的当期支付压力。

作为“混改”示范的民资投资控股的铁路，杭温铁路将积极争取中铁总公司在列车调度、收入清算、开车方式等方面给予政策支持，通过“效益测算，运量挂钩”的办法，引入市场化机制，争取对现行运行、清算、管理体制开展改革试点，保障民资控股铁路的经营信息透明，保障民营资本适当经营话语权，保障民营资本合理收益权，打造收益分配清晰透明、市场机制更加完善的铁路运营管理体制。

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浙江省与交通运输部签订战略合作协议

中国经济导报讯 记者富庆熙报道 近日，浙江省与交通运输部在京签署共同推进浙江“现代交通示范区”建设战略合作协议。根据双方签订的协议，交通运输部将与浙江省一起，深入推进大港口、大路网、大航空、大水运、大物流现代交通“五大建设”，构建引领都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的“四大交通走廊”，实施万亿综合交通工程，努力打造省会到设区市高速铁路和全省空中1小时交通圈，力争到2020年基本建成安全、便捷、绿色、高效的现代综合交通运输体系，基本实现交通运输现代化。

浙江省省委书记、省人大常委会主任夏宝龙说，交通运输是经济社会发展的先行官，“十三五”浙江要高水平全面建成小康社会，交通基础设施建设是其中“六块短板”之一。这次部省共同推进浙江现代交通示范区建设，为浙江加快发展现代交通综合运输体系、推进交通转型发展提供了难得机遇。浙江将认真落实好部省战略合作协议，主动与交通运输部沟通对接，深入推进交通运输综合改革试点，全力推进现代交通示范区建设各项工作，努力为全国现代交通发展提供浙江实践和浙江经验。

交通运输部党组书记杨传堂在讲话时说，浙江交通运输工作基础良好，很多方面走在前列。加强部省合作，对深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实好国家重大战略对交通运输发展的任务要求，加快实施“十三五”发展规划，推进区域综合交通运输体系建设具有积极意义。交通运输部将以推进交通运输供给侧结构性改革为主线，根据协议支持浙江加快发展现代交通示范区，在项目、资金、政策、科技人才等方面给予支持，加大对长江经济带、“一带一路”等重大战略任务的指导和支持，推进相关项目建设。希望浙江不断编密编细综合交通运输网络，提高交通运输效率和质量，加快发展智慧交通、绿色交通，进一步探索推进交通运输现代化的新路子，为浙江经济社会发展提供交通运输保障，为全国交通运输事业发展大局作出更大的贡献。

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