上海：六大举措再次降低企业成本

原标题：上海：六大举措再次降低企业成本

中国经济导报讯 记者闵琦报道 为进一步减轻企业负担，上海从4月1日起，通过减税、降低社保费率等6方面措施降低企业成本，年减税费预计将超过400亿元。这是继去年综合减负500亿元后，上海再次推出的新措施。

上海企业的行政收费占比为12.2%，在全国处于末位。上海市政府有关负责同志介绍，税费涉及国项国标、地项地标、国项地标等，上海在有限的地项或地标空间内，努力落实降低企业成本的任务要求，坚持多措并举，实施政策组合拳，通过制度创新，降低企业成本，并形成政策叠加效应。

本次降费领域包括：全面实施国家各项减税政策，减免或取消部分政府性基金，取消或停征部分涉企行政事业性收费，继续适当降低社保缴费比例，降低企业能源成本和制度性交易成本。

上海将调整小微企业残保金免征范围，由自工商注册登记之日起3年内、在职职工总数20人（含）以下小微企业，扩大至工商注册登记未满3年、在职职工总数30人（含）以下企业，可在剩余时期内按规定免征残保金；对部分大型人力资源服务企业和大型国企，按不同人数规模赋予不同系数，差别化征收残保金；同时，在地方权限内，按程序将本市残保金1.6%的征缴比例，下调至国家规定1.5%的最低征缴标准。

根据国家关于取消或停征35项中央设立的涉企行政事业性收费项目的要求，上海清理由本市现行执收、纳入地方管理的14项涉企收费项目，包括停征河道工程修建维护管理费、药品检验费、计量收费等10项收费项目；取消环境监测服务费等4项收费项目。

又讯记者闵琦报道2012年1月1日，部分行业率先试点营改增；2016年5月1日，建筑、房地产、金融和生活服务4大行业全面推开营改增试点。作为全国首个开展营改增试点工作的城市，上海已在这场税制改革中整整走过5个年头。

“试点行业营改增之后，消除了营业税的重复征税，形成完整的税收抵扣链，据测算，5年累计减税总额达1967.3亿元。”上海市国税局、市地税局局长过剑飞表示。

上海市在2012年开启营改增试点当年减税135.6亿元；2013年营改增试点减税额增加到251.1亿元，同比增长85.18%；2014年营改增试点在部分行业扩围后减税额进一步增加到354亿元，增长40.98%；2015年营改增试点减税额为386.7亿元，增长9.84%；2016年4大行业全面实施营改增后，减税额度大幅增加，达839.9亿元，增长117.22%。“目前，覆盖全市73.7万户纳税人的增值税管理体系基本建成，营改增在打通产业链条、促进产业升级、规范行业管理等方面的外溢效应持续显现。”过剑飞介绍。

营改增促进上海产业转型，特别是服务业发展的原因在哪里？过剑飞解释，首先，营改增消除了营业税制下重复征税，减轻了服务企业税收负担，使服务业与工商业能同等纳税；其次，通过服务业对下游企业开具增值税专用发票由下游企业抵扣机制，减轻了下游工商企业税负，使服务业和工商业可以联动发展；第三，营改增的抵扣机制消除了企业服务外包和主辅分离的税收障碍，使生产企业内部可以将服务部门独立或者外包，从而扩大了市场的服务规模。