创新不是规划出来的

原标题：创新不是规划出来的

李健

作为当前能够与美国经济相抗衡的重要经济体，欧洲的发展经验和做法都值得中国学习和借鉴。尤其在创新发展领域，由于当前美国主导着全球科技创新发展的标准和体系，包括欧盟、中国、日本等全球主要经济发展体都提出挑战的战略和策略，从欧盟关于自身创新发展问题、创新环境建设及创新生态系统培育等方面的经验总结看，笔者认为有以下几个方面值得中方借鉴。

第一，注重“宽容失败、勇于试错”的良好社会环境培育，鼓励创新者勇于承担失败。主要宣传工具的应用，在报纸、网络及其他媒体方面宣传失败并非是一个贬义词，在试错中获取成功的经验是创新者的重要资产。此外，社会要给予创新者更大包容，让其在试错中可承担损失，不影响东山再起。

第二，创新发展并非规划的结果，规划在内涵上与创新存在本质的矛盾。中国城市在社会经济发展中非常重视规划的效果，通过科学规划把握发展方向是过去成功的发展经验。但在创新发展时代，规划的效应会大大削弱，与创新弹性发展的理念相悖。在未来规划中，必须创新思路，突出开放式规划、弹性规划的效应，在发展中不断听取社会各领域意见并调整方向，适应创新发展的需求。

第三，创新经济逐渐发展成一种全新经济形态，注重创新标准和创新模式的建设以培育竞争力。随着社会分工的全面深化，创新经济逐渐演变为一种全新的经济形态，其标准制定和发展模式的确立将产生巨大的垄断经济效益，这也是各国目前竞争的主要方面。中国城市创新经济的发展必须打破当前美国主导的创新模式，在自主创新战略基础上制定自己的模式，进而通过开放创新输送到其他国家，形成由中国主导的创新经济标准和发展体系。

第四，当前中国逐渐消失的人口红利和老龄化社会带来的发展压力，必将形成高福利、高工资的社会形态，要科学把握其对创新的负面效应。从欧洲的经验看，高福利、高薪水一方面对创新家带来经济压力，另一方面对于从业者又产生惰性心理。面对该种发展局面，中国城市必须制订新的激励措施，包括创造非盈利失业项目让失业者更多参与，通过创新发展思路，鼓励他们的创新和创业精神不消失，在经济好转时候迅速转入社会生产体系。

第五，在城市创新经济发育中，注重中小企业在创新发展中的作用，形成完善的创新创业生态体系。作为知识经济时代的产业，创新价值链可以拉伸更多，不同类型企业可以担当不同的创新功能。创新标准制定可能更多依赖于大型企业的力量，但中小企业在创新经济中灵活、弹性作用又非大企业所能比拟，要重视中小企业的发展，围绕核心支柱型大企业，打造和完善城市创新网络。

（作者系上海社会科学院城市与人口发展研究所博士、副研究员）