马文琤：“一带一路”或助力形成三大亚非经济圈

原标题：马文琤：“一带一路”或助力形成三大亚非经济圈

中国经济导报记者|张守营

日前，中国社会科学院西亚非洲研究所专家马文琤在发布其主笔的《“一带一路”视野下的亚非经济圈重构》报告时指出，在“一带一路”的框架下，将促进不同的国家和地区的互联互通，在此基础上开展经济、技术、产业、投资、贸易的合作，相应的在中亚、南亚、非洲东部沿海三大地区，可能会出现三个重要的经济圈。第一个是大中亚经济圈。包括俄罗斯、伊朗、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦。第二个是以中巴经济走廊为引领的印度洋经济圈。包括巴基斯坦、埃塞俄比亚、乌干达、肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚。第三个是孟加拉湾经济圈。包括印度、马尔代夫、斯里兰卡、孟加拉、缅甸。

自“一带一路”倡议提出后，在中国的参与和支持下，中巴经济走廊、埃塞俄比亚—吉布提经济走廊、乌干达—肯尼亚经济走廊和卢旺达—坦桑尼亚经济走廊的建设快速推进，并逐渐成型。随着中巴经济走廊的不断发展以及中国与东非各国合作的深入，上述四大经济走廊将成为环印度洋的新兴制造业基地；同时，中国也由此获得印度洋、太平洋“两洋发展”的重要空间。这为三大经济圈的形成提供了基础。

众所周知，在国际经贸合作中，政治对经济具有很大影响力，有时甚至起到决定性作用。马文琤认为，本报告的创新之处在于，一是并非仅局限于经贸合作领域进行研究，而是重点从地缘政治对国际经贸合作的影响入手开展分析；二是不局限于传统的地缘政治概念，而是尝试对“一带一路”所涉及的诸多地区发展形势进行综合之后提出发展建议。

马文琤指出，划分上述经济圈，主要基于三点原则：一是充分考虑地区大国的现实影响力，如俄罗斯、伊朗、印度等；二是要有利于实现“均势”，即一个经济圈中能够实现大国或主要经济地带的均衡，如此方可保证中国在该经济圈内的外交和经贸合作空间；三是要有助于解决重点问题，尽量不要在一个经济圈中出现大的国际矛盾，例如，因印巴矛盾的存在，所以将两者划入不同的经济圈进行分别考虑。

具体而言，首先是重视地区大国在区域经贸合作中的作用。地区大国在区域经济格局的整合、区域合作机制及国际关系等诸多方面都发挥着重要作用。俄罗斯和伊朗虽然传统上没有被视为中亚国家，但在中亚地区各国中具有历史、宗教、政治、经济等方面的重大影响力，将其纳入“大中亚经济圈”，能够更加清晰地看出该地区的发展形势，从而制定相应政策。同理，印度将马尔代夫、斯里兰卡和孟加拉国视为南亚国家，将缅甸和印尼视为东南亚国家，然而在实践中，印度在“孟加拉湾经济圈”的影响力并不因此而存在区别。

其次，在划分每个经济圈时注意“均势”原则。构建经济圈的目的是更好地推进“一带一路”建设，因此在每个经济圈中实现势均力敌，有利于中国作用的发挥。在“大中亚经济圈”中，俄罗斯、伊朗、美国以及中亚五国、巴基斯坦、阿富汗等方可实现复杂的均势架构。在“印度洋经济圈”中，中巴经济走廊与埃塞俄比亚—吉布提走廊、乌干达—肯尼亚走廊、卢旺达—坦桑尼亚走廊共同构成了均势架构。在“孟加拉湾经济圈”中，纳入印尼是为了更好地平衡印度的作用，等等。

最后，注重解决实际问题。如果在一个经济圈中出现较大的国际矛盾，则中国在制定该经济圈政策（包括搭建平台、磋商协调、共建机制等）时会无所适从。印巴矛盾虽然非常重要，但如果将两国纳入同一经济圈，则根本无法制定有关政策，而将巴基斯坦和阿富汗纳入“大中亚经济圈”，则更有利于统筹协调阿富汗问题的解决。而不把巴基斯坦纳入“孟加拉湾经济圈”，则是规避印巴矛盾带来的阻碍。