新与旧兼顾，放与收统筹

编辑部时评

宋时飞

经济新常态下，如何正确看待和处理“新与旧”的关系，挑战和魅力都很大。

最近，国家发展改革委等八部门联合印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》。这份首个国家层面支持分享经济发展的文件，对“避免用老办法旧思维管理新事物”着墨颇多。

眼光思维陈旧，办法路径老套，效果想必不会好到哪里去。这其中，既有主观上的“本领能力不足”，也有客观上的“世事变动弗居”。前者，有时体现为“越位”——新的市场准入政策出台时不够审慎，行业壁垒多多，地域限制常见，政策透明度亟待加强。有时体现为“缺位”——部分领域尚存管理空白，企业经营相关业务时难以进入或无法可依；许多分享经济平台企业在创新创业过程中，缺乏公共数据资源的支持，发展遇到现实瓶颈。后者，则主要表现为我国分享经济异军突起，发展快速，创新活跃，应用广泛。“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，面对速度快、变化大、跨界广、融合多的分享经济，管理主体客观上也需要一个正常的适应过程。

大力发展分享经济，促进供需高效对接，更好发挥其在经济社会发展中的生力军作用，已是大势所趋。在这一过程中，各级政府、平台企业、行业协会，以及资源提供者和消费者，都不可“任性”，而应遵循规律办、按照规矩来。不该伸出的手不伸，该填补的空白抓紧补，时时处处讲信用，超前谋划益长远，加强构建分享经济多方协同治理机制。

前不久，有学者撰文指出，建设“双创”示范基地需要改革先行军和创新实践者，“不能让不合时宜的体制机制束缚他们的手脚”，要赋予“双创”示范基地更多改革创新自主权。

其实，新与旧、创新与传统、增量与存量，一直伴行我们前后左右。从这个意义上讲，避免用老办法旧思维简单化管理，不仅新事物迫切需要，既有事物也时常喊渴。

最近的两则新闻，颇耐寻味：其一，某钢铁企业竟向百家协会缴费，“吃唐僧肉”令企业叫苦不迭。违法违规收费、高于标准收费以及不合理收费等问题，仍是一大难题。其二，某省的环保政策和标准调整过于频繁，甚至成了“翻烧饼”，让企业在更新设备过程中花了不少“冤枉钱”，既看不清前行方向，也放不开发展手脚。

“更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。”对此，知已不易，行且更难。克服思维定势、行为惯性和路径依赖，对新生事物“鼓励创新、包容审慎”，对既有事物“提质增效、扶优汰劣”，眼光、认识、勇气、举措……很需要扎扎实实的努力。

前不久，上海浦东新区政府宣布，取消镇一级政府的招商引资职能和指标考核，今后对计划引进的重大项目，由区级层面负责项目评估和市场准入。此举旨在进一步提高发展质量效益，区里对项目严格把关，不符合产业定位的坚决不能进，防止“捡到篮子里的都是菜”，以及各镇之间不科学比拼“招商引资税收返还力度”。

简政放权，需要我们坚定决心，继续一放到底。但与此同时，着眼更好发展质量的“统筹收权”，也有很多文章可做。今后，大家不妨循着“放与收”两方面思维，多做检视，多出实招。