喜报：中国长江经济带发展研究院战略支持的重庆市涪陵区获农业农村部第六批农业经营主体典型案例表彰

中国发展网讯  为贯彻落实党中央、国务院关于完善农业经营体系、促进农民合作经营的战略部署，农业农村部开展了第六批新型农业经营主体典型案例征集活动，在各地推荐基础上，遴选出74个典型案例。中国长江经济带发展研究院重点支持的重庆市涪陵区“三项机制”筑基石 合作发展谱新篇获农业农村部第六批农业经营主体典型案例表彰。

根据“农业农村部办公厅发布关于发挥新型农业经营主体典型引领作用 完善农业经营体系支撑产业发展的通知”，本次发布的案例涉及主体类型多元、机制模式多样、主题特色鲜明。一是构建支持产业发展的农业经营体系。新型农业经营主体融合发展、协同推进，立足当地资源禀赋和优势特色产业，形成了“小农户+家庭农场+农民合作社”、“家庭农场+农民合作社+联合社”、“农民合作社+涉农企业+科研院所”等多种经营方式，促进小农户和现代农业发展有机衔接。二是助力稳粮扩油。新型农业经营主体率先应用先进适用技术、集成推广高产高效模式，实现粮油等主要作物大面积单产提升，组织示范带动小农户提高种植水平。三是推动提高农业生产经营能力。新型农业经营主体探索开展数字化转型，积极发展绿色农业、生态农业、高效农业，因地制宜从事农产品加工流通、乡村休闲旅游、品牌营销等，引领带动小农户提高生产经营效率和抗风险能力。四是提升运营规范化水平。农民合作社健全组织机构，完善章程制度，加强财务管理和会计核算，通过规范盈余分配，强化与成员的利益联结；家庭农场通过明晰内部分工、规范经营管理，利用“一码通”服务，不断提升市场信誉度。五是强化联合与合作。通过以家庭农场为主要成员组建农民合作社、农民合作社组建联合社等多种方式，新型农业经营主体合作层次提升、市场竞争力增强，规模效益进一步显现。六是加快培育新型农业经营主体。各地注重提升新型农业经营主体发展质量，提高新型农业经营主体联结带动小农户的能力和水平。七是强化指导扶持服务。各地搭建平台，创新指导服务内容，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。

重庆市涪陵区坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为统揽，以促进新型农业经营主体高质量发展为主攻方向，加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，促进农业高质量发展，助推乡村振兴。全区累计培育农民合作社1206家、家庭农场1237家、社会化服务组织288家。具体做法如下：

一是建立完善政策支持机制。出台了《涪陵区加强政策支持大力培育新型农业经营主体实施方案》《涪陵区全国农民合作社质量提升整区推进试点实施方案》等系列指导文件，坚持“多元融合、适度规模、利益分享、质量提升”的基本原则，鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与经营，依法组建农民合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体。形成与中央、市级财政投入及区财力增长相适应的投入稳定增长机制。近五年来，统筹安排财政资金7000余万元，规范发展股份合作社255家，免费为全区农民合作社代理财务事项，规范合作社财务管理。构建完善全区金融服务“三农”体系。积极开展“三融贷”金融业务，印发了《涪陵区深入推进“三社”融合发展工作措施》《关于“三融贷”金融业务工作开展的补充通知》《涪陵区“三融贷”管理办法》，区财政每年预算安排风险保障金及贴息资金750余万元，相关金融机构已累计向农民合作社等新型农业经营主体发放“三融贷”融资贷款166笔、17826.8万元，贴息105笔、261.5万元，缓解了新型农业经营主体融资难题。

二是建立完善区域指导服务机制。深入开展“千员带万社”行动，多渠道选聘合作社辅导员，加强业务培训，建立了一支104人的区、镇、村三级合作社辅导员队伍。2023年完成高素质农民教育培训660人，其中，培育经营管理型及农村致富带头人360人，2024年培训520人。同时，汇集各类资源要素支持发展，支持鼓励高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员以及机关事业单位离退休人员到乡村和新型农业经营主体挂职、兼职、创新创业。引导科研院所、科技推广单位等在信息咨询、产业规划、宣传策划等方面为新型农业经营主体提供支持。创新拓展公共服务指导，坚持“市场化经营性服务为主，政府购买公益性服务为辅，经营型与公益性相结合”的发展道路，鼓励农民合作社服务中心、具有资质的中介服务组织及个人，为新型农业经营主体提供财务代账、融资贷款、政务代办、商务代理等社会化服务，有力推动全区新型农业经营主体规范化发展。截止目前，涪陵区农服中心财务代理282家，证照代办408个，代开发票104个，项目申报55个，档案管理609个。构建完善监督管理机制。积极开展农民专业合作社信用评价体系建设，依托“村村旺•农服通”农村电商综合服务平台采集到新型农业经营主体基础信息2045户，对农民专业合作社开展建档评级，为后续开展分级授信工作奠定了基础。

三是建立完善产业联结机制。深化产业利益联结机制。以榨菜产业为主导，依托榨菜股份合作社、龙头企业、小农户三大主体，强化惠农带农，全面形成“股份合作社+龙头企业+农户”的产业发展体系。推广“保护价+订单生产”的经营合作模式，落实“保底分红+财政投入资金股权化分红+农户务工收入+盈余二次分红”的分配机制。通过探索构建合股联营、信用合作、支持保护“三项机制”，创新“一个保护价、两份保证金、一条利益链”的利益联结机制，实现了小农户与现代农业的有机衔接，其经验得到人民日报社、新华社、农民日报社等有关主流报刊媒体的相继报道推介。全区有195个榨菜股份合作社与榨菜集团及其他榨菜龙头企业签订了订单协议，合作社与成员签订保护价收购协议170余个，带动16余万农户，60余万人增收致富，菜农人均榨菜纯收入3000元以上。组建产业化利益联合体。涪陵区群胜农榨菜股份合作社联合榨菜集团、渝东南农科院、重庆振涪农业科技有限公司及区内外55家榨菜股份合作社，共58家单位共同协商组建了涪陵榨菜产业化联合体，产业化联合体以榨菜集团为引领，农民合作社为纽带，家庭农场、种植大户为基础，通过采取统一的经营服务模式，构建起完善的现代化农业经营体系，为成员提供产前、产中、产后全程服务，实现了由传统农业向现代农业的转型升级。

中国长江经济带发展研究院作为重庆市涪陵区区委、区人民政府战略合作伙伴，将继续深化推动涪陵区农业农村及相关产业经济高质量发展，以打造标志性成果助推成渝双城经济圈建设，助力涪陵区打造长江上游榨菜等优势产区及涪陵优品出海。