改革改出的“衡南经验”——湖南衡南县积极回应新时代县域教育之问

中国发展网讯 百年大计，教育为本。迈入新时代，人民群众对教育的需求从“有学上”到“上好学”转变，为基层教育出了城乡教育优质均衡、青少年心理健康等一道道新试题。

作为湖南省校联体改革“三三五”工程、家校共育“双料”试点县，衡南县秉持使命担当，坚持问题导向，以高质量改革推动教育高质量发展，努力答好新时代中国教育的“时代之问”。

9月23日，湖南省中小学心理健康教育工作现场推进会议在衡南县举行。省委副书记乌兰强调，要坚持以习近平总书记关于教育工作特别是心理健康教育的重要论述为指导，落实人民至上、生命至上理念，积极推广“衡南经验”，用心用情促进学生身心健康发展，推动全省中小学心理健康教育见到新气象、开创新局面。

位于湘南腹地的衡南县，不是传统意义上的教育强县、不是老牌高考名县，为何一场全省性的重要会议会放在衡南？这源于衡南县委、县政府多年坚持把教育摆在优先发展位置带来的深厚积淀，更源于省委高瞻远瞩，在衡南开辟教育改革“试验田”注入的强劲动力。

勇当改革“排头兵”

2019年、2020年，衡南县先后被省委定为全省校联体改革“三三五”工程试点县、“家校共育”试点县。在各级政府的指导关怀下，在各级有关部门的大力支持下，衡南县巧借东风行大船，从“立根本、谋未来”的高度，以前所未有的大手笔、大决心、大气魄推动校联体改革“三三五”工程和“家校共育”试点工作。

教育改革被列为“一把手工程”，成立专班，举全县之力推进。“三三五”工程由县委书记担任领导小组组长，县长任常务副组长，县“四大家”联系、分管教育工作的副职任副组长；“家校共育”工作成立了由县委副书记任组长，县委相关部委、教育、妇联、财政、民政等部门组成的县齐抓共管青少年教育和全面推进“家校共育”工作领导小组。

县里出台了《衡南县教育改革工作实施方案》《衡南县教育改革“三三五”工程重点任务推进工作方案》《衡南县全面推进“家校共育”工作实施意见》等一系列文件，配套专门的工作经费，建立从上至下多级考核机制，全面筑牢组织、机制、资金等各项保障。

牵好改革“牛鼻子”

“穿袄提领子，牵牛牵鼻子”。面对改革的复杂形势和繁重任务，衡南县扭住关键，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点。

针对乡镇学区制管理机构臃肿，教育资源不均衡，农村学校教师“派不去、留不住”等焦点难点问题，衡南县取消了原来的学区制（中心学校）管理，以乡镇（或街道）为单位，以一所教育质量较好、规模较大、教育设施设备较先进的初中学校为主校区，区域内其他中小学或者教学点为分校区，成立了23所联合学校。主校区负责统一调配区域内教育资源，管理所辖各校区的人、财、物、事。县里搭建了组织、信息、共育“三个平台”，坚持投入保障、人才配备、待遇落实“三个优先”，实现登台授课、教师调配、财务管理、教学教研、学校建设“五个统一”。

“家校共育”工作则按照“一套机制”（青少年儿童教育齐抓共管机制），“两支队伍”（培养家庭教育指导师队伍、家长志愿服务者队伍），“三类学校”（设立学校家长学校、村<社区>家长学校、网络家长学校），“四个平台”（搭建家校沟通平台、家校互动平台、家校交流平台、家校信息平台），“五项活动”（开展家长培训活动、劳动实践教育活动、结对关爱活动、学校开放日活动、心理健康教育服务）的“12345”总体思路，积极构建“学校、家庭、社会”三位一体工作格局。

两年来，全县教育改革硕果累累，城乡教育从“基本均衡”向“优质均衡”大步迈进，青少年心理健康教育成效显著，全社会尊师重教蔚然成风……衡南教育改革深受广大乡村教师积极支持和学生家长广泛好评，得到上级领导及各方高度关注。衡南县校联体改革“三三五”工程成功入选“2020年湖南基层改革探索100例”，“三三五”工程的衡南经验、“12345家校共育的衡南模式”多次被中央及省级主流媒体重点推介。（彭国军  王珊  肖力元  刘华军）