走活资源这盘棋——湖南衡南县用心答好“城乡教育优质均衡”之问

中国发展网讯 恢弘气派的明礼楼、德礼楼、风雨操场、运动场，赏心悦目的校园绿化，现代化的教学设备，宽敞的教室、走廊，温馨怡人的开放式书吧……9月1日，衡南县三塘联合学校芙蓉校区以崭新的姿态，迎来了1300多名小学生入学。

“没想到我们学校有一天会变得这么漂亮！”五一班的周嘉佳围着校园转了个圈，红扑扑的小脸笑得格外灿烂。

芙蓉校区原名三塘完小，近年来由于城镇化加快生源急剧增长，占地仅11亩的学校容纳了1000多名学生，教室、活动场地严重不足，五六年级只能迁到周边学校上课。

2019年12月，省政府重点民生实事项目——“芙蓉学校”落户该校。省里投入1500万元，县里配套资金5200多万元，按照好设计、好风格、好形象、好校长、好教师、好学生的“六好”目标，在原基础上对学校进行改扩建，并在全县范围选聘校长和教师。如今，新学校占地面积43.33亩，总建筑面积12274.81平方米，可提供学位1350个，成了全县名副其实的示范学校、精品学校。

（△今年秋季开学的衡南县芙蓉学校）

芙蓉校区，是衡南县推进校联体改革“三三五”工程，优先教育投入的一个缩影。

投入“真金白银”

托起“教育分量”

近年来，随着教育投入不断增加和更加注重教育资源均衡配置，农村义务教育在基础设施方面与城市义务教育的差距不断缩小，但在师资力量、办学经费、办学规模效益和对优质生源、优秀师资的吸引力方面，仍存在较大差距。

为了缩小城乡差距，推动城乡教育“基本均衡”向“优质均衡”发展，衡南县多管齐下，用“真金白银”托起沉甸甸的“教育分量”。

提高教育经费，为乡村学校“补短板”。2019年至2020年，全县累计投入资金2.54亿元，先后完成了26所乡村学校改扩建工程，投入资金1.5亿元，新建公办幼儿园12所，增加公办幼儿园学位2700个，努力办好群众家门口的学校。

搭上“智慧教育”快车，推动衡南教育“一座城”“一张网”“一体化”。投入5750万元，建成高标准、高规格、高效率网络校联体，信息储备全省同级最大，设备配置全市最优，实现现代化教学管理覆盖全县196所中小学校，数字网络覆盖全县3267个班级，教学应用覆盖全县8800余名教师，学习运用覆盖全县12.3万名学生，促进县域内优质教育资源共享。

打破机制藩篱

搅活一池春水

乡村教师资源不足？衡南县破除体制机制藩篱，积极探索中小学教职工“县管校聘”管理体制改革，建立联合学校校长定期交流轮岗制度，大力实施线上名师示范引领，线下支教走教，促进优秀师资共享。2020年，全县乡镇（街道）内教师交流任教422人，中青年骨干教师到农村支教152 人，所有学校的教师均按生师比或班师比配备到位，实现代课教师“清零”。

从城市到乡村，从线上到线下，越来越多好学校办到家门口，越来越多的好老师借助支教走教送好课，城乡教育差距在同步发展中日益缩小。

“刚来洲市校区时，感觉与主校区差距很大。现在，好多方面都慢慢走上了正轨。”三塘联合学校主校区的罗新梅老师从事语文教学工作已达30年，是衡南县小学语文名师工作室的领衔人。在洲市校区轮岗一年，她用先进的教学理念、灵活的教学方法、精巧的教学设计，充分调动了孩子们的学习兴趣。她组织学生们晨读，改变了洲市校区“无早读”的习惯，每天早晨，教室传来琅琅读书声，学校的教风学风不断向好。

“像罗老师这样轮岗来的优秀教师，今年又新增了两位。”洲市校区负责人华小敏欣喜地告诉笔者，“实施校联体改革‘三三五’工程后，学校硬件环境、师资力量、教学质量都有了很大改观。今年通过‘校园恳谈会’，又配备了3台校车，解决了远距离孩子上学难的问题。学生逐渐‘回流’，今年秋季开学有360多名学生报到，比去年增加50多人。”

三塘联合学校南甫校区，通过“学生不动、老师动”的走教方式，解决了音体美师资不足的问题，让学生们的音体美素质在“走教”过程中“走”出了精彩。

茶市联合学校，一年来共有20多名教师交流任教，用一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，实现了教育水平整体提升。

向阳联合学校，成立了9个教研组，统一课程安排，统一作息时间、统一开展教研教改工作，成效明显。联合学校主校区去年教育质量评价由原来的27位上升到第9位；向阳小学校区在全县小学教育质量评价中排名第一位……

老师动起来，资源活起来，教育稳下来。

通过“三三五”工程的实施，全县教育呈现出优质均衡发展的良好局面，农村学校全面改薄“20条底线”达标工作全面完成，义务教育阶段大班额全部消除，带动了全县教育教学质量明显上升。

省委副书记乌兰作出批示，要求“把衡南县城乡‘校联体’改革、泸溪县教育改革的成功之处综合考量、互为补充，对全省城乡教育一体化提出可供推广的模式加以推进”，并在全省基础教育现场会上点名表扬衡南教育改革经验。衡南教育改革“三三五”工程经验先后得到新华社《高管信息·湖南》、中国教育电视台、中国教育报、《湖南日报》等权威媒体专题推介。（彭国军 王珊 肖力元  刘华军）