湖南：常宁市卫生计生综合监督执法局局长李爱武在全省卫生健康法治、应急、监督工作电视会议上作典型发言

5月15日，2023年全省卫生健康法治、应急和监督工作电视电话会议在长沙召开。会议强调要落实全国卫生健康工作会议和全国卫生健康法治、应急和监督工作会议以及全省卫生健康工作会议精神，总结2022年全省法治、应急和监督工作，交流工作经验，分析工作形势，安排部署2023年全省卫生健康法治、应急和监督重点工作任务。常宁市卫生计生综合监督执法局为全省唯一县级市作交流发言。

卫生健康法治、应急和监督工作电视电话会议，衡阳分会场

常宁市卫生计生综合监督执法局局长李爱武以《加强职业病防治监督 守护劳动者职业健康》为题，从“三个坚持”介绍了常宁市卫生监督的主要做法和成功经验。

一、坚持高位推动，强化组织领导体系

政府主导到位。常宁市委市政府把职业病防治工作纳入经济社会发展规划和政府工作的重要内容，和“十四五”卫生健康事业发展专项规划，与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。今年，该市被列为湖南省职业卫生分类监督执法试点区，市政府高度重视，于3月出台了《常宁市省级职业卫生分类分级监督执法试点工作实施方案》，成立由市长任组长，各相关单位为成员的领导小组，建立政府主导、部门协同的职业病防治工作机制。监督考核到位。常宁市人大常委会主动将《职业病防治法》贯彻落实情况纳入人大法制监督检查范围，每年组织开展职业病防治工作专题调研，把职业病防治工作作为一项中心工作来抓，推动解决热点难点问题。财政保障到位。按照足额预算、专项列支的要求，建立稳定的财政投入保障机制，市财政每年安排职业病防治监督工作经费50万元，并列入财政预算，为职业病防治监督执法工作提供了坚强保障。

二、坚持高质落实，健全服务保障体系

一是强化部门工作合力。按照“管行业必须管职业病防治、管业务必须管职业病防治、管生产经营必须管职业病防治”和“谁主管、谁负责”的原则，常宁各相关部门积极承担本行业和业务范围内的职业病防治工作。人社部门积极监管用人单位签订劳动合同，购买职业病工伤保险，维护劳动者、农民工合法权益。科工信督促、指导存在职业病危害的用人单位落实职业病防治主体责任。二是压实企业主体责任。全市113家企事业单位全部自主开展职业危害因素申报工作，各厂矿企业定期委托职业卫生技术服务机构对作业场所的职业危害因素进行日常监测和现状评价，将危害因素检测结果在醒目位置进行了公示，并在主要场所设置警示标识。完善职业健康各项管理制度与职业健康操作规程，日常管理中按照职业健康各项管理制度开展职业健康工作，定期发放劳动保护防护用品。三是提升个人健康意识。以职业病防治法宣传周为契机，通过电视广播、悬挂横幅、发放资料、开展竞赛等方式开展职业病防治宣传活动，实现职业病防治宣传全域覆盖。2021年举办厂矿企业和事业单位职业病防治知识竞赛，24家厂矿企业近280人参赛，2022年开展厂矿企业职业健康管理工作培训班，2023年举办了厂矿企业职业健康管理工作培训班，使职业病防治理念深入人心，提升劳动者职业健康意识和自我保护意识。

三、坚持高效监督，完善卫生执法体系

一是坚持全面监督。常宁市不断强化职业卫生行政执法，制定了年度执法计划，明确检查频次、内容、程序、标准及工作要求，强化执法责任，对全市113家厂矿企业、33家放射诊疗单位、1家职业健康体检机构实现监督全覆盖。二是落实分类监督。落实《湖南省卫生健康委关于开展职业卫生分类监督执法试点工作的通知》精神，探索用人单位职业卫生分类分级监督新模式，积极督促用人单位开展职业病危害综合风险评估，严格按甲、乙、丙类风险类别开展分类监督执法，做到科学执法、精准执法。三是做到有效监督。2022年，该市共出动执法车辆170余次，出动执法人员680人次，下达“要求整改落实”卫生监督意见书130余份，监督率达到100%，对职业卫生违法用人单位依法进行查处，共计立案查处13家，警告13家，罚款30万元，有效督促了有关用人单位做好职业病防治工作，保护劳动者健康。

“ 2023年，常宁将以纳入湖南省职业卫生分级分类监督执法试点区为契机，牢固树立一体化意识和一盘棋思想，同向发力、同频共振，以扎实有效的举措，书写全省职业病防治工作高质量发展的“常宁篇章”。”李爱武说。