基层公章数字化管理，群杰智慧村章系统赋能数字中国建设

中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》并指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎。在数字中国建设中，小微权力管理是一个非常重要的方向。在实现数字政府建设和推动政务公开化、便民化、高效化的过程中，数字化的小微权力管理可以更好地提升政府管理的水平和公信力，同时也能更好地服务于民生，促进经济发展。

基层盖章请求得不到快速反应，影响的是群众的办事效率

在基层，印章管理作为小微权力的最直接表现，长期以来，由于基层如村级公章使用管理不到位，管理存在问题及薄弱环节，导致“人情章”“私用章”等问题出现，一定程度上影响了基层小微权力的规范运行。

“上面一句话，下面跑断腿。”这是基层盖章的真实写照，虽然近年来情况有所好转，但依然存在监管不到位，加上小微权力下放，很多时候，村级公章，街道印章等，都挂在基层负责人的腰带上，盖章难，找人盖章更难。

小到基层群众各种文件证明，基层节日庆典、宗教仪式、聚会庆祝举办，大到基层改造、拆除违建、基层矫正，基层党政建设，都得离不开基层印章的有效管理。一枚枚基层印章背后的管理制度，折射的是基层小微权力监管的重担。

盖章事小，但审批事项大，盖章后的责任更要担当

“我们也有苦衷，很多基层村民或者基层人员文化程度不高，文件只有等到需要盖章的时候，才着急跑过来，要求马上盖章。流程没有，程序不合法，我们也没有办法盖。”面对基层反映的盖章难，基层管理人员也表示为难：“上面将权力下放到我们手里，我们就要负责，盖章容易，盖完章就需要负责，这一定要慎重。”

事实发现，双方说得都有道理。一方面是对盖章的迫切需求，希望流程能方便，服务更清晰；另外一边手握小微权力，需要更加谨慎的行事，确保盖章信息的安全性，都没有错。

有没有一种科学、智能、快捷的盖章管理流程，满足双方的全部需求呢？

在推进基层改革创新试点工作中，印章数字化管理，是解决以上双方问题的有效手段，搭建“基层印章在线”管理平台，则是打通基层群众服务“最后一米”具象化体现。

以基层事务为核心、以群众需求为主体，以移动互联网为载体，搭建“基层印章在线”管理平台。将基层重大事项、经济事务、公共资源服务、群众资料证明等涉及盖章申请的各项工作，全面纳入“基层印章在线”管理平台上，建立起一套行之有效的基层印章监管机制，首先让基层群众明白盖章流程，做好事前审批工作，这样也就不会白跑一趟。

“有了这个平台，村里面，街道上所有需要盖章的事情，手机上都能申请办理，我拿着申请好的盖章审批，管理人员再也没有说其他，很麻利地就把章盖了。”一名基层群众表示，以前很多盖章流程不清楚，不知道找谁，在手机上办理，不需要找人，只要到了预定的流程，自然有服务人员来审核，非常的方便。

搭建基层印章便民服务平台，满足审批、盖章、存档全流程

依托“基层印章在线”管理平台，搭建基层印章便民（共享）服务大厅，当基层群众有盖章需求时，完成线上审批后即可至印章便民（共享）服务大厅自行盖章，通过“基层印章在线”管理平台自动实现印章全流程数字化管理，杜绝了印章违规使用，构建基层印章数字化管理生态闭环，在提升基层盖章效率的同时，服务群众高效便捷。

“有了这个共享服务中心，以前流程走完了，还需要找对应的人盖章，我又不认识，问了半天才找到负责人，现在不用了，直接到窗口盖章就行，对事不对人，文件、流程核对完，没有问题，章也就盖完了。”一名盖完章的基层群众表示，这样的方法，双方都省心。

“针对印章管理安全性问题，数字乡村建设中，为每个基层印章便民（共享）服务大厅配备智能印章管理设备，如智能印章，智能印章柜、智能盖章机等，开设基层“智能印章”使用窗口，实现诸多印章快速取用归还，实时盘点，实时记录，统一管理的目的。”基层印章管理员对此也表示欢迎，以往担心印章落地，小微权力监管不到位的问题得到了解决，盖章的文件有审核，只有信息一致，才能盖章，而且盖章的文件直接保存为数字资产，方便后面追溯调查，智能印章柜、智能盖章机的使用，也确保了基层印章的安全保管，再也不用随时挂在腰带上叮当作响。

群杰科技将多年服务政府办公等不同场景的全部印章管理，集成到一台智能印章管理终端上，固定安置在基层印章管理办公场所，具有指纹登录、扫描拍照、自动上传、远程控制等功能，串联起用章申请、网上审批、智能盖章和电子存档等全过程，摆脱传统用印的时间、距离限制，实现轻松用印、安全用印。群杰智能印章的应用，带来的是依法依规和高效便捷效应，有效提升基层治理效能，更好地发挥政府的作用，推动政府的现代化管理，提升政府管理水平和公信力，促进社会管理创新和经济的可持续发展。