“六大产业”助推脱贫攻坚

“一山分四季，十里不同天。”这就是云南省昭通市永善县。培育马铃薯、特色水果、花椒、竹子、生猪、肉牛“六大产业”，助推脱贫攻坚；努力实现辖区内金沙江“河畅、水清、岸绿、鱼游、景美”，确保一江清水出云南！

近年来，永善县委、县政府坚持一手抓脱贫攻坚、一手抓产业发展，把产业发展作为强县之本、脱贫之基，强化产业规划，加快结构调整，狠抓工作落实，按照“村村有亮点、组组有看点、户户有支撑”要求，着力培育马铃薯、特色水果、花椒、竹子、生猪、肉牛“六大产业”，助推脱贫攻坚和乡村振兴，实现了“县有支柱产业、乡村有主导产业、户有增收项目、人有一技之长”。2019年，实现农业生产总值 26.07亿元、同比增长4.9%；农村居民人均可支配收入达到10468元、同比增长11.6%。

永善县位于云贵高原北部，四川盆地边缘，乌蒙山脉西北面，金沙江下游，地处云、川两省六县结合部，国土面积2778平方公里。全县辖8镇7乡142个村（社区）2735个村民小组，2019年末总人口48.2万人，其中农业人口38.7万人。金沙江流经县域9个乡（镇）168.2公里，县城距世界第三大水电站——溪洛渡水电站坝址仅3公里。

境内金江白魔芋、金江花椒、金江柑桔、云野苦丁茶等特产热销国内外。耕地面积46万亩，有80多万亩天然草场，是我国云南半细毛羊育种基地。蜡染、刺绣等民族工艺品正吸引越来越多的游客前来游览观光。“两站”蓄水发电后，形成高峡平湖的壮美景观，旅游开发潜力巨大。

丰富经济发展思路

“县委、县政府丰富完善了经济社会发展思路，提出了以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，着力抓住国家大战略带动、大政策支持两大机遇，打牢交通、水利、电力、信息四大基础，培育特色农业、清洁能源、矿冶加工、现代服务四大产业，突出精准扶贫、城镇带动、教育兴县、生态文明、深化改革、依法治理六大重点的‘12446’发展思想，明确了努力把永善建设成为清洁能源基地、特色农业重点县、长江上游生态屏障、新兴旅游目的地的发展定位。近年来，在电站投资及投产发电的强有力推动下，全县经济社会快速健康发展。”永善县农业农村局张启海局长说道。

工商登记注册的农民专业合作社共707个（现有国家级示范社1个、省级示范社5个、市级示范社27个），农业龙头企业16家（其中省级1家、市级5家），成功获得农业农村部“三品一标”认证29个（无公害农产品15个、绿色食品11个、农产品地理标志3个），白魔芋、脐橙地方种植技术标准获云南省质监局审定颁布，天山公司有机白魔芋精粉、白胜优质脐橙种植专业合作社纽荷尔脐橙荣获“云南名牌农产品”称号。

张启海介绍，全县种植马铃薯28.55万亩，总产量50万吨、产值7亿元。规划到2025年，全县特色水果发展到17万亩（柑橘10万亩、枇杷3万亩、蓝莓2万亩、猕猴桃2万亩），投产面积15万亩，总产15万吨，产值10亿元。花椒种植面积34万亩，产量7875吨、产值7.9亿元。商品竹总面积30万亩（其中方竹种植面积10万亩），笋用竹产量267吨、材用竹产量2479吨，产值0.6亿元。特色养殖引进培育有规模、上档次、有带动效应的龙头企业，辐射带动全县2025年出栏生猪44.5万头、肉牛1.26万头。2020年上半年全县肉蛋总产量3万吨，畜牧产值7.9亿元。全县具有一定规模的农特产品加工营销企业16家（其中省级1家、市级5家）。截止2020年4月东西部消费扶贫实现销售额132万元。

百余技术骨干到乡镇

永善县委、县政府把发展高原特色产业摆在首要位置，切实加强对相关工作的领导，先后一系列农业产业发展优惠措施和政策，促进全县农业和农村经济又好又快发展。加大补贴政策实施力度，通过“一卡（折）通”向全县农民发放耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、能繁母畜补贴等补助资金累计达5.3亿元。把农业增产、农民增收落到实处，增加对“三农”的资金投入，仅今年以来整合财政投入农业产业发展资金累计2.7亿元，着力打造金沙江库区经济带和高二半山特色产业经济带，重点培植马铃薯、特色水果、生猪、肉牛、竹子、花椒六大农业产业。

抽派120名专业技术骨干组成包乡工作组，分赴乡镇开展春耕实用技术、动物疫病防控、扶贫产业项目实施、农民专业合作社规范运营等重点工作的培训、指导和实施。今年以来，全县干部深入田间地块指导生产累计18.15万人次（其中技术干部4.8万人次），开展农业技术培训1915（场）次2.06万人次，印发各类技术资料1.2万份。开展集成超高产试验和新品种选育试验，为大面生产提供后备技术保障。实施马铃薯晚疫病统防统治千亩示范样板1片、大面连片统防6000亩，实施柑桔黄龙病统防统治5100亩，植保无人机防治800亩。全力做好非洲猪瘟疫情处置，开展猪人工授精197个站点，绵羊改良站点126个，马属改良站点8个。2019年完成黄牛冻改1.5万头，生猪改良3.6万头（其中人工授精2.4万头）, 农畜产品总体合格率在95%以上，重大动物疫病应免疫密度、产地检疫率、屠宰检疫率均为100%。

实现企业农户“双赢”

选派144人对具备发展潜力的66家专业合作社进行挂钩指导，县财政对66个专业合作社每个给予1.5万元的提升经费，共为农民专业合作社发放贷款2300余万元。培育和引进云南菜人家、美林蓝莓、正邦集团、深山农牧林等农业龙头企业16家（其中省级1家、市级6家），培育种养科技示范大户1000户、营销大户50户、家庭农场11个，2016来以来投入3820万元扶持发展村级集体经济142个。截止2019年末有农民专业合作社707个，实现了农民专业合作社卡户全覆盖。鼓励村干部兼任村集体公司和村属专业合作社法定代表人，支持农林科技人员技术、资金参股、成果转化或能人（大户）示范带动，采取“党支部+”等模式，推行“三联结”“四规范”“五统一”发展方式，着力提高产业组织化水平。安排4个专项工作组到乡镇开展排查整改，着力规范财政产业扶贫资金折股量化投资新型经营主体的监管，实现企业（合作社）和农户“双赢”目标。积极鼓励支持农业龙头企业技改升级，促进农特产品精深加工，延长产业链条，提高农特产业组织化和农特产品附加值，加快推进一二三产融合发展。

“深化农村各项改革，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，大力推进农村土地所有权承包权经营权分置并行，抓好农村承包土地纠纷调解、仲裁，深化集体产权制度改革，全面开展农村乱占耕地建房排查整治。”张启海称，按时完成30万亩粮食生产功能区、重要农产品生产保护区“两区”划定，严格兑现耕地地力保护补贴等各项惠农补贴政策，全方位改善农村基础设施，高标准农田建设围绕产业发展，按照“缺什么补什么”的原则，规划建设面积8万亩。

利用移民后抚资金、生态功能区转移支付资金及扶贫整合资金，在沿金沙江流域大力发展生态特色农业，建成“6+19”现代农业示范园区（基地）。坚持以龙头企业为带动，促进特色养殖产业规模化专业化发展，建成莲峰富兵、茂林通源、吞都薪源等一批养殖示范水平高的规模养殖场。2019年新申报获得农业农村部“三品一标”认证7个，全县“三品一标”认证总数达29个（无公害15个、绿色食品11个、地理标志3个），2020年正在申报认证7个。组织56个新型主体申报“绿色食品牌”产业基地63个。（夏彬 田钿）