党建促脱贫 统筹谋发展 克难攻坚为民生

今年是脱贫攻坚的决战决胜之年，也是“十三五”收官“十四五”谋篇的承前启后之年，林口乡党委始终把群众放在首要位置，把脱贫攻坚作为中心工作，“不忘初心，牢记使命”，抓实党建促脱贫、优化环境引投资、发展产业促增收，统筹谋划、克难攻坚，打通贫困群众在脱贫道路上的最后一公里。

林口乡是云南省昭通市镇雄县四个少数民族乡镇之一，截止目前，全乡户籍人口共15078户52210人，全乡八个行政村均属贫困村，截止2020年6月，共有建档立卡贫困人口4888户21949人，其中，自2014年至2019年底，实现4035户18661人达到脱贫条件，顺利实现脱贫；现还有未脱贫人口853户3288人均已达到脱贫条件。截止2020年，全乡辖34个党支部，共有党员706名。

抓实党建工作 巩固基层堡垒

强化学习，以身作则，切实履行抓党建促脱贫攻坚工作责任。乡党委班子带头学习党的方针政策及各次会议精神，结合脱贫攻坚这一中心工作，学用结合，依据实际，发挥民主，各班子成员共同研讨，解决工作中遇到的各种问题。乡党委书记杨涛同志严格要求党员领导干部，以身作则，上下联动，严格督促其他班子成员抓实分管领域党建促脱贫工作，亲自带领班子成员及各部门、各村负责人，深入村组，了解群众困难、找出工作短板、研判问题根源、商讨解决办法。同时，坚持制度规范化，结合“两学一做”“三会一课”等基层党建工作，提升党员干部党性修养及服务农村、服务脱贫攻坚的能力。

强化队伍，严抓建设，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是抓好带头人队伍建设，加强对党组织书记的教育及管理力度，提高其带领群众脱贫致富，富民强村的能力；二是乡、村、组党员干部及驻村队员以建强基层组织、为民办事服务、推进脱贫攻坚三个目标为己任，进村入户摸清贫困底数，分析致贫原因，逐村逐户完善脱贫措施；三是定期及不定期组织村党组织书记、大学生村官、驻村第一书记进行专题培训，提升党员干部队伍服务脱贫攻坚的能力；四是坚持问题导向，找准薄弱环节，建立软弱涣散整顿“防滑”机制、联席会议制度、挂牌销号制度，对软弱涣散整顿工作成效进行实时监督。

强化责任，理清思路，切实推进脱贫攻坚工作有序运行。脱贫攻坚工作开展以来，林口乡，一是通过“一评一审一公示”“三评四定”等措施，摸清贫困对象，找准致贫原因，扣好脱贫攻坚工作的第一粒纽扣；二是做实“村村清、户户清”工作，制定到户、到组、到村脱贫措施，扣好脱贫攻坚工作的第二粒纽扣；三是按照村出列“七条”标准、户脱贫“一收入四保障两提升”标准，从收入、教育、住房、饮水、医疗及群众满意度、人居环境水平等方面补足脱贫短板，扣好脱贫攻坚工作的第三粒纽扣。

优化营商环境 扩大产业总量

发展致富是实现脱贫的根本之策，而产业及就业扶贫是当前各种扶贫模式中的“优选项”，能够变“输血”式扶贫为“造血”式脱贫。优化营商环境，引进企业入驻，既能扩大产业总量及规模，促进产业升级提质，又能创造更多的本地就业岗位，为因家庭实际困难而不能外出务工的群众提供更多的就业选择。

乡党委书记杨涛介绍，林口乡党委带领全体干部群众，秉承着企业能入驻、项目能稳定、生产有效益、农户可增收的互利共赢原则，积极作为，从政策支持、土地供给、水利电力保障、项目审核审批等方面大力支持企业。通过引进及培育龙头企业，依托企业带动，使产业向着市场化、规范化、商品化方向发展，在县委、政府的大力支持和指导下，现目前，林口乡已引入佑康、众盼、葱源农业、中润服饰等企业入驻。成立镇雄县军巴养殖种植农民专业合作社，结合全县产业发展、脱贫攻坚工作要求及地方实际，以生猪代养、马铃薯种植等为主要经营项目，采取“公司+合作社+支部+农户”的发展模式，保障村集体经济长足发展及贫困群众稳定增收。企业能营利，就能驻得下；群众能增收，就能有支持，在这一带动下，越来越多的企业进驻林口乡。

2017年，在林口乡党委、政府的大力争取和县级层面的大力支持下，佑康集团林口能繁母猪扩繁项目顺利落地。可存栏经产母猪5000头，年出栏仔猪12万头。项目投产后，预计可带动开发周边产业就业岗位近千个，同时，连片带动林口乡养殖业及种植业快速发展。

2018年，由乡党委、政府牵头，着手筹备镇雄县军巴种植养殖农民专业合作社，并建设位于木黑村马鞍山及倮梭湾两个生猪代养场。现目前，倮梭湾代养场已建成，并以租赁的方式提供给佑康集团使用，马鞍山代养场正在有序施工当中。项目投产后，以每头商品猪代养最低可获得150元利计算，年出栏1.5万头生猪，利润可达225万元。

2019年，林口乡党委、政府多方协商，引入昭通葱源农业开发有限公司，随着种植规模的扩大，预计每年可提供4000余人次就业机会，可实现务工收入2880万元。

除上述产业外，林口乡还培育及引进了方竹产业2000亩、预计存栏牛1万头（其中公司自养3000头，农户代养7000头）的众盼高原农业有限公司等项目。

在林口乡党委的大力协商、统筹推进下，部分产业已投产并取得收益，部分项目正在建设当中，很大层面上促进了农户增收脱贫的进程。一是土地流转收入，众盼项目所流转土地现已实现贫困户土地流转每人每年增加收入73.35元；木黑村香葱基地实现每亩每年增加农户收入500元。二是务工收入，产业发展必然离不开岗位用工，以中润服饰用工为例，其采取计件工资的模式，按生产熟练度不同，工人每天可创造70元到150元不等，每月可领取2000至4500元不等的工资。三是就业需求得到解决，在扶贫产业还未开发之前，农户只能通过外出务工或在本地打零工的方式解决就业问题，本地用工岗位基数少、质量低，不能保障群众本地务工需求。特别对于家庭有实际困难，难以外出务工的群体，本地岗位开发基数的增长完全解决了其就业增收的迫切希望。

林口乡党委深刻认识到，处于脱贫攻坚的决战决胜时期，以党建为统领，深入实施精准扶贫、精准脱贫、精准施策，突出产业扶贫重要带动作用，以发展产业为重要手段，与深入分析致贫原因相衔接，体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势，因地制宜，因户施策，因人施法，实现精准支持产业扶贫升级，促进脱贫攻坚如期完成的重要性，保障了党建促脱贫、产业带致富。“产业扶贫工作干得好不好，关键还是要看项目是不是引得进、产业是不是能稳定、农户是不是能增收。在这方面，我们着重从会商协调统筹，确保产业扶贫工作组织有保障；调研分析处理，确保产业扶贫工作推进有底数；用心用情用力，确保产业扶贫工作服务聚民心这几方面下大力气”，杨涛总结说。（田钿）