城市形象显著提升 百姓满意度明显提高

“为建设‘美丽县城’，水富市委、市政府以人为本、服务为先；权责统一、属地为主；精细标准、适度超前；标本兼治、长效治理；部门联动、全民参与。构建城市网格化管理体系，建立城市精细化管理标准体系，推进智慧城市建设。” 水富市发改局局长欧贤秋说道。   

近年来，云南昭通水富市牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，在全面深入推行河（湖）长制工作中，不断健全完善管理体制机制，层层压实责任，形成攻坚合力，切实推动河湖渠系统治理落地见效，全力确保“一江清水出云南”。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央关于城市管理工作的系列重要讲话精神，为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于推进城市精细化管理工作的指导意见》精神，按照《昭通市城市精细化管理工作实施方案》有关部署，加快提升全市城市精细化管理水平，紧扣“港园城”三位一体融合发展定位，树牢“大党建引领大发展”理念，健全完善基层治理体系，为把水富建成昭通乃至云南融入长江经济带、对接成渝地区双城经济圈的重要门户提供强有力的环境支撑。结合塑造“干净、宜居、特色”的城市新形象，完善基础设施，优化生态环境，创新治理方式，提升服务效能，逐步推动城市精细化管理，为广大市民提供更加便捷、精细、优质、高效的管理服务。

“通过建立完善城市管理协同共治机制，加强市政设施管理，规范公共空间秩序管控，开展城乡市容环境整治，推进城乡垃圾综合治理，加大违法建设治理力度，扎实做好城市园林绿化养护管理，创新城市治理方式，提高城市管理执法规范化水平，城市品位和城市形象显著提升，百姓满意度也明显提高。”欧贤秋介绍。

软硬件打基础

一是扩大城市管理队伍建设。为进一步适应水富市城市发展和市民群众对高品质生活环境的要求，经市政府常务会议审议，同意新增15个城市管理协勤人员，整体执法队伍进一步壮大，同时将协勤人员的工资纳入财政预算。二是提高装备建设。配发了具备对讲、实时视频传输、拍照、定位等功能为一体的移动“和对讲”。三是加强执法规范化建设。通过开展执法培训，进一步提高执法人员执法水平和业务能力。四是结合水富实际制定相应的管理标准体系。通过多次审议和修改，审定并印发《水富市城市精细化管理工作实施方案》和附带16项附件材料，为加强城市管理工作进一步规范标准。

硬件方面，一是为加强扬尘污染源头管控，由市综合执法局组织实施，在2号公路南侧首个进城车辆清洗站建成并投入使用，切实减少了车辆带泥上路的现象，道路扬尘污染问题取得了一定的治理成效。二是建设完成新垃圾中转站并投入使用，极大提高了城市生活垃圾转运效率和速度。

“近年来，按照市委市政府关于推进城市精细化管理工作部署和相关会议要求，市城市精细化管理委员会各成员单位紧紧围绕推进城市精细化管理工作目标，以完善城市规划、加强城市建设、提高城市管理水平为抓手，全面开展城市精细化管理，取得了一定成效。”欧贤秋还说。

六大专项整治行动

水富市运营管理服务中心的成立，是深入贯彻落实中央关于“城市管理要像绣花一样精细”的指示要求，提升城市管理水平的重要内容之一，其目的是把面向市民群众与城市管理相关的生产生活政策咨询、问题投诉及参与城市建设和管理的合理化建议统一到一个服务热线平台，通过牢牢牵住城市运行“一网统管”牛鼻子，实现对城市管理问题的集中受理，建立城市管理全天候、广覆盖的监控巡检和指挥调度体系，真正实现城市治理联勤联动，资源整合，为不断提高城市管理水平和效率发挥重要作用，进一步提高城市精细化管理水平。

“以总方案为依据，按照市城市精细化管理动员暨部署大会相关工作部署，由住建局、综合执法局、生态环境局、公安局、交警大队等分别负责，牵头开展扬尘污染和脏车入城整治、户外广告整治、市政设施提升专项整治、城市噪音、油烟污染整治方案、车辆乱停乱放专项整治以及城区规范养犬管理专项整治工作等共计6个专项整治行动。”欧贤秋介绍。

精细组织，工作机制和架构基本成型。按照各项整治工作方案的基本要求，各牵头单位及成员单位在克服人员紧张、经费不足、装备缺乏的情况下，精心组织，全力支持，目前各专项整治行动工作组的人员、车辆、装备等已初步到位并已立即开展工作，相应的配套设备例如犬只处置的犬舍、广告拆除的方案措施等都已准备到位，整治工作正按计划稳步推进。

充分发挥数据赋能

水富市城市精细化管理委员会下设办公室在市城市管理综合执法局，为加强工作协调和问题处置，在市城市精细化管理办公室下成立市城市综合运营管理服务中心，在城市精细化管理委员会的统一领导下具体负责城市精细化管理工作，日常运行和管理由市综合执法局具体负责。

水富市城市管理综合执法局办公室副主任许阳也介绍，作为“一网统管”的具象实体，城运中心充分发挥数据赋能、信息调度、趋势研判、综合指挥、应急处置等作用，依责组织、指导、协调、赋能各相关职能部门开展工作，但不替代、不包揽相关部门的日常运行管理职能。

市城市运营管理服务中心主要通过“巡查发现、上级交办、群众举报、信访举报、部门转办、媒体举报”的方式发现城市管理的各类问题，并对其集中受理研判，再分别交给自然资源局、交警大队、公安局、综合执法局、生态环境分局、住建局以及云富街道办事处具体办理解决。

负责受理网格巡查人员、社会公众及媒体等反映的城市管理问题线索；负责对各类城市管理信息进行整理、分析，确定相关部门及时进行办理，协调相关部门对事件、部件的处置工作，协调重点、难点的综合治理问题；负责城市管理服务热线的接处工作；负责对分类应办的事件依托服务中心向责任单位进行派遣、协调和督办；负责对责任主体问题的处置情况进行分析，及时做好与各部门的沟通处置工作；负责受理群众投诉和群众关于城市管理问题的接待工作。负责完成市城市精细化管理办公室部署的相关工作，定期更新城市管理部件、事件信息。

方便群众 提高效率

一是解决了群众信访投诉渠道不通畅的问题。通过开通城市管理服务热线，现在市民群众涉及到的城市管理方面的任何问题都可以拨打这一个号码就能得到受理和解决，减少了往返跑路、问题无人问津的困境，极大的方便了群众。

二是通过调度指挥，对六大专项整治进行统筹指挥和协调，包括“城市基础设施、背街小巷整治，户外广告整治，油烟和噪音污染整治，城市道路交通秩序整治，城市犬只管理整治”等6大类，极大提高了问题处置效率。

三是通过指挥协调，联系环卫公司定期收运清理，解决了无物业小区废旧家具长期堆积，影响周边环境卫生的问题，同时对城区开展了一次建筑垃圾、损坏市政设施、油烟净化设备安装等多项工作的全面摸排，制定计划开展维修养护和监督检查工作，推进各项工作快速进行。

欧贤秋最后介绍，通过城区环境综合整治，实现设施完善、功能齐全、环境优美、秩序规范，百姓满意度明显提升；通过加强组织领导，树牢“大城管”理念，加强相关部门之间的配合，形成协调有力、综合施策的工作机制；通过理顺城市管理体制，深化城市基层党建工作联动体系建设，健全“网格化、精细化”的管理模式，建立职责分工明确、管理界限清晰、力量下沉到位的城市管理体系；通过创新城市管理方式，推动市场化运营有序铺开、应急处置快速高效、考核评比科学公正、社会参与氛围浓厚，最终形成管理有抓手、投入有保障、纵向有衔接、横向有配合的精细化管理格局，城市品位和城市形象显著提升。（田钿）