红色文化旅游为龙头 打造“世界一流、中国唯一”特色小镇

“今年1月21日中央在考察云南重要讲话中明确指出，要讲好云南故事，尤其要讲好扎西故事，指出：‘扎西会议改组党中央的领导特别是军事领导、推动中国革命走向胜利新阶段。”威信县发改局局长江鸿说道。

威信县有着光荣的革命传统，1935年2月，中央红军长征经过威信，在这里召开了继遵义会议后具有重大历史意义的扎西会议。1999年，威信被云南省委、省人民政府批准为土地革命战争时期的革命老区；2001年，扎西会议纪念馆被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地；2004年，“扎西会议会址”被列入全国100个红色旅游经典景区建设规划；2005年，扎西会议纪念馆被省政府命名为首批国防教育基地；2006年，中央党史研究室将“扎西会议”列为红军长征35个重要事件之一。

“美丽县城”主体街区

威信县“美丽县城”主体街区（扎西红色小镇），位于威信县城东北部，其核心区扎西老街，始建于1856年，至今已有160余年的历史。街区建筑为穿斗式木结构川南民居风格，极具地方特色。民国十年（公元1921年）威信行政公署由长官司移驻扎西，老街由此成为威信政治、经济、文化中心。1935年2月中央红军长征集结扎西，中央政治局在江西会馆召开了中央政治局扩大会议。1987年，县城扎西被省政府公布为云南省第一批省级历史文化名城，扎西老街属核心保护范围。威信县“美丽县城”主体街区（扎西红色小镇）项目总用地面积3.01平方公里，其中核心区面积0.84平方公里，重点打造：打造红色文化核心区、老街红色文化休闲区和长征文化公园、红色主题拓展基地、民俗休闲街区、湾头旅游特色村、生态休闲区、桂花旅游特色村和江西湾旅游特色村。 

2017年以来，威信县按照“形态小而美、产业特而强、功能聚而和、机制新而活”的内涵，抓统筹、优规划、强特色、建精品、成经典，对标“世界一流，中国唯一”的创建标准，坚持规划先行，突出规划引领，以人为核心，以产业为支撑，明确小镇的选址、特色内涵、产业定位、建设目标、用地布局、空间组织、风貌控制、项目支撑、建设时序、资金筹措、政策措施、环境影响评价等，确保创建工作的科学性、前瞻性、操作性。

红色旅游目的地

威信县认真贯彻落实中央以及中办、国办《全国红色旅游发展规划纲要》等的指示精神，瞄准“世界一流、中国唯一”的发展目标，以扎西会议为核心资源，通过加强革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣讲工程，以及旅游基础设施的完善工程、红色旅游产品的培育工程等，打造红色旅游小镇，把威信县打造成为云南省最具影响力的红色旅游目的地，实现全县红色文化的有效传承，革命精神的广泛弘扬，经济社会综合效益的明显增强，红色旅游实现内涵式发展。

“一是 “红+绿+彩”的空间叠加战略。二是“文化+旅游”的产业融合战略。三是“红色+智慧”的体验创新战略。”江鸿说，威信县以红色文化发掘和展示为引领，发展文化旅游产业，推动威信县文化旅游产业转型升级与产业结构优化调整，并带动乡村振兴与新型城镇化建设，传承并延续红色文化经典。力争通过三年的努力，将扎西红色小镇建设成以红色文化为主题，产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的全省示范特色小镇。

《昭通市威信县扎西红色小镇总体规划》和《昭通市威信县扎西红色小镇核心区修建性详细规划》由云南方城规划设计有限公司进行深度编制，2020年9月两个《规划》文本已通过省级评审。同月，两个《规划》文本已通过威信县城乡规划委员会第八次会议审议。

扎西红色小镇规划定位为：全国最具影响力的红色旅游目的地之一和云南省红色旅游创新发展的标杆与典范。扎西红色小镇将以红色文化为核心，融合地域民族文化，以旅游休闲为主导产业，打造集红色教育、生态观光、乡村休闲、户外运动、民俗体验为一体，具备宜居、宜游、宜业功能，符合多规合一的要求，产业发展定位、布局合理，具备打造“世界一流，中国唯一”的条件。

按5A级景区建设

江鸿介绍，按照“小政府、大服务”的工作思路，推进机制体制创新，建立以市场化为主的运营模式，通过投资建设主体参与经营、实行政企合作和引入理念新、实力强、专业化的运营商等多种模式，推动特色小镇建成后的高效运行和可持续发展。目前由云南大慈科技开发集团有限公司在威信县成立相应项目公司“威信县天星阁旅游开发有限责任公司”进行管理运营，威信县开发投资有限公司负责提供或筹措扎西老街旅游区开发建设资金。

根据《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》（云政发〔2017〕20号），小镇计划总投资12.2亿元，截止2020年11月完成投资10.35亿元的，占计划总投资的84.8%。

威信县扎西红色小镇，倾力按照5A级景区标准进行建设，2019年年末，根据县文旅部门统计数据显示，来威旅游人数较上年增长10%以上、过夜游客人数较上年增长20%以上、海外游客人数较上年增长5%以上，以红色文化旅游为龙头、民族民俗文化、乡村体验式旅游的大旅游格局正在逐步形成。威信县按照国家实施“一带一路”战略和省委、省政府“三张牌”的部署要求，着眼于打造“世界一流、中国唯一”特色小镇目标，高标准高质量推进扎西红色小镇建设，推进全县旅游业融合快速发展，努力打造“产业强盛、风貌独特、生态宜居、文化深厚”的扎西红色小镇。（田钿）