水电移民变迁记

中国发展网讯 说起云南楚雄州大姚县赵家店紫丘村，人们会不约而同的想起“民族团结示范村”、“移民安置示范点”、“三潭风景线的排头兵”、“大姚网红打卡地”等一连串的词汇。因为水电移民的好政策，原来懵懂的直过民族迅速变身时尚达人，原来荒凉的小山包成了移民实现梦想的乐园。

（图为生机勃勃的紫丘村）

关键词：金沙江观音岩水电站移民搬迁  强化移民后期扶持  水电移民获得新生  

摘要：金沙江观音岩水电站是金沙江中游河段规划一库八级最末一个梯级电站，是国家“西部大开发”的重点项目，电站装机容量300万千瓦。赵家店镇紫丘村是金沙江观音岩水电站移民搬迁4个集中安置点之一，2013年底从大姚县金沙江畔的“直过民族”聚居区铁锁乡搬迁安置而来，共辖5个小组90户316人。搬迁后，为实现移民群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，大姚县搬迁安置办公室围绕云南省后期扶持“123456”工作思路，不断强化移民后期扶持工作，持续在“夯基础、补短板”上下功夫。

一、做好服务保稳定

铁锁乡七棵树村委会地处偏僻、荒凉的金沙江河谷燥热地带，全村干旱缺水，自然条件极端恶劣，道路、水利、电力等基础设施严重滞后，是大姚县最典型的贫困村。搬迁移民为直过民族，大部分是彝族，文化水平低、观念落后。为让移民“搬得出、稳得住”逐步适应新生活，大姚县搬迁安置办扎实做好基础服务保障工作。

（一）按期发放两项补贴保障生活。按照50元/月/人的标准发放直补资金，按355.6元/人/月的标准（2021年标准）发放逐年补偿金，搬迁以来该村组共领取直补资金135万元，逐年补偿资金436万元。

（二）成立党支部服务群众树旗帜。搬迁后紫丘村将移民打散划分为5个小组，成立了紫丘村党支部，教育引导支部18名党员自觉服务群众，带头在政策宣传、维护稳定、卫生保洁、收集民意、帮贫助困、民主管理等方面作奉献和作表率，在支部规范建设、党员教育管理、党员作用发挥、党员致富带头上树立旗帜。

（三）加大培训力度转变移民思想。围绕民主管理积极组织移民区党员、群众参加家务整理、感恩教育、“三农”政策、法律法规等培训10批500多人次；围绕就业创业组织挖机、小汽车驾驶员、厨师、钢筋工、种植等就业创业技能培训100多人次；围绕培植优势移民产业组织移民干部、移民代表到省内移民区考察学习移民产业1批次。

（四）组织主题实践活动传播先进文化。组织开展“党员示范村”“党员示范户”等创建活动和“文明新风进我家”等主题实践活动。采取巡回宣讲、图片展览、文化下乡等方式，传播先进文化。共产党员带头弘扬健康向上的村风民风，形成遵纪守法、崇尚科学、移风易俗、热心公益、邻里和睦、诚实守信的公民道德风尚，促使移民尽快融入当地生活。

二、培树“新人”带引领

搬迁到紫丘村居住的移民来自铁锁乡七棵树，是全县乃至全州最贫困、最边远的少数民族聚居村。该村交通闭塞，未通高压电，长期依靠国家救济生活，大部分村民不会说汉话，从未进过县城，对外界接触甚少，等、靠、要思想严重。中老年人整天喝酒嗮太阳，年青人无所事事，到处闲逛。搬迁到紫丘新村后，大姚县搬迁办因地制宜，利用后期扶持政策培养了一批移民致富带头人，引领移民转变生活方式，实现自身价值。

（一）培养致富带头人。杨永祥就是大姚县搬迁安置办培养的致富带头人之一。在大姚县搬迁安置办的扶持下，杨永祥利用移民补助款，购买了羊和猪，不断学习科学的养殖技术，逐渐扩大了养殖规模。他还帮助其他移民购买种羊、种猪，带动他们发展养殖业。由于移民同胞大多没读过几年书，文化素质不高，生产技能低下，不能科学种田种地，杨永祥主动邀请镇技术员到田间地头对移民进行现场指导，手把手教会移民科学种菜，目前移民蔬菜食用已能自给自足。杨永祥还创办了紫红农业发展有限公司发展蔬菜种植，先后流转土地102亩，种植四季豆、甜脆玉米、小甘蓝、松花等蔬菜，年纯收入达70余万元，对紫丘村发展蔬菜产业和提高移民劳动技能起到了示范带动作用。紫丘村有30余人长期在杨永祥的公司就业，工人月工资在1500元以上。同时，辐射带动周边村民发展特色蔬菜1000多亩。2014年，杨永祥被中共楚雄州委授予“致富先锋”荣誉称号，2015年被大姚县委县政府表彰为工商联“优秀会员”。

（二）培养使用移民干部。推荐1名紫丘村彝族大学生进入赵家店社区“两委”班子，从紫丘村移民同胞中优先选拔文化宣传员、护林员。

（三）实施贴息创业奖补。为25户创业移民发放后扶小额贴息贷款，享受小额贷款贴息补助7.5万元；围绕就业创业奖补补助40人次5万多元；围绕移民职业院校招生政策动员移民学生10多人就读职业院校，享受移民学生教育培养经费。

三、扶持产业促增收

（一）后期扶持+特色种植，助推绿色食品加工业。在金沙江观音岩水电站建设征地移民安置工作过程中，为发展移民特色产业，2011年，大姚县将县水务局水保基地栽种已经挂果的90亩杨梅园流转配置给小双沟安置点移民，作为村集体资产。并在后期通过移民后扶项目，对进园道路及停车场进行了硬化。目前，杨梅园内已通水电路，并建有住房、厨房、围墙等设施。杨梅园采取对外租赁，收取租金的方式进行管理。租金为每年15.7万元，移民人均杨梅园租金年收入为500元左右。

（图为群众在杨梅园采摘杨梅）

（二）后期扶持+厂房建设。赵家店镇紫丘村小把粉丝厂属紫丘村重点后期扶持项目。为增加移民收入，切实增加移民增收致富的路子，大姚县搬迁安置办积极向楚雄州搬迁安置办争取后期扶持移民资金100万元，为紫丘村建设了900平方米框架结构标准厂房。以招租的方式，引进大姚县金碧小把粉丝有限公司租赁厂房，投资建设集小把粉丝生产、加工、包装、销售为一体的现代化生产线。公司入驻紫丘后，解决了40余人的长期就业问题，在厂移民月工资收入1500-2000元，每年可为村集体增收4万元以上，达到了企业增效、移民增收、稳定发展的双赢效果。

（图为移民在厂房扎小把粉丝）

（三）后期扶持+光伏发电。2018年投资建设的紫丘村光伏发电项目通过联网卖电给国家，每年可为村组增收20万元。

（四）美丽家园+乡村旅游。乡村振兴移民先行，大姚县利用紫丘村位于三潭旅游景区的区位优势，结合紫丘村直过民族的文化特色，本着不等、不靠的思想，积极寻求紫丘村的发展之路。2020年大姚县搬迁安置办积极向上争取移民资金2000万元，并协调争取了涉农资金及沪滇帮扶资金的支持，围绕组织强、环境美、产业兴、移民富四大板块打造紫丘村美丽家园项目。项目以三潭景区为依托，发展乡村旅游，拓宽紫丘村增收渠道为目的，扩大移民集体产业，提升村庄造血功能。目前，该项目的主要工程垛木房、饮食文化一条街、农特产品展示中心等工程相继完工投入使用。项目投入使用以来，紫丘村已接待游客10万多人次，为移民提供就业岗位100多个，为有创业意愿移民提供了一个实现梦想的发展平台。

目前，紫丘村农民人均纯收入已超过13000元，较搬迁前的不足1000元增加了12000多元。紫丘移民真正实现了“一次搬迁，一步跨越，同步小康”的历史变迁，她们正以崭新的姿态和全国人民一起奔向更加美好的明天。（楚雄州搬迁安置办公室、大姚县搬迁安置办公室  云南经济日报记者 杨德祥）