云南楚雄：高位推动农村电商发展 着力打造“云南省电子商务示范州”

中国发展网讯 8月9日，由楚雄州商务局主办、楚雄唯上商务服务有限公司承办的“楚雄州2021年电商人才直播创业大赛”决赛在州农产品供应链基地举行，楚雄州委书记杨斌率队到场考察调研。

（楚雄州委书记杨斌到创业直播大赛现场调研   申从亮摄）

近年来，楚雄州依托“电子商务进农村综合示范项目”建设，着力把楚雄州打造成“云南省电子商务示范州”，高位推动楚雄州电子商务发展。农村电商俨然已成为巩固脱贫攻坚的重要抓手，为楚雄州农特产品“出滇”搭上“电商快车”，为楚雄百姓架起了致富的桥梁。

电子商务发展的信息和交通基础设施得到夯实

信息基础设施建设成效明显。共建成通信光缆23万皮长公里，共有5条通往缅甸、老挝和越南的国际通信光缆，7条通往成都、拉萨、重庆、贵阳、广州的省际通信光缆通过楚雄州境内，州际出口带宽达到2320G。县城区域和经济发达的乡镇网络具备万兆到楼、千兆到户接入能力，建成可承载超过2500万个带物联网芯片技术的设备同时在线的窄带物联网基础设施；综合交通基础设施建设成效明显。加快推进高速路“能通全通”项目建设，楚大、昆楚、玉楚、楚姚、武倘寻高速公路，建设里程365.16公里，投资674.38亿元。楚姚、武倘寻地方高速公路实现了2020年12月通车目标。加快推进“四好农村路”建设，推进全州农村公路“建、管、养、运”协调发展，农村公路路网结构进一步优化，道路运输服务水平不断提高，为推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果提供扎实的交通保障。

制约电子商务发展的流通基础设施短板进一步补齐

加强物流园区建设。全州物流枢纽和市场体系中长期规划通过专家评审。2020年以来，州发改委多次向省发改委汇报，对接物流园区项目申报工作，9次组织县市申报省专项债券项目62项，积极争取更多项目列入国家项目库。2021年1季度，增补6个项目入库。双柏县人民政府与楚雄中和房地产开发经营责任有限公司签订《双柏县物流产业园建设项目投资协议》。召开3次项目规划审查会议，按照双柏县“建设覆盖全县高效便捷物流中心”的建设要求，坚持布局合理、功能完备、适合运作规划建设要求对项目建设规划进行了修改完善，3月底正式开工建设双柏县物流园区项目。双柏县物流园区建设项目计划总投资10亿元，占地面积约221.14亩，集冷链仓储、物流配送、电子商务、市场流通等功能于一体的大型区域性综合物流产业园。

推进区域物流服务体系建设。加快推进物流园区和物流节点建设，全面推广南华县“物流信息平台+企业（商贸、快递、农产品）+社会运力+服务站点（电商企业）”县乡村物流模式，推进州县乡村四级物流配送体系建设。全州建成州域电商物流配送中心（公共仓）1个，城际高效配送中心1个，县域物流分拨中心8个，乡镇物流配送服务站103个、村级物流服务点499个。积极推进交邮合作、快邮合作、快快合作、电信+快递等项目，整合商超、邮政快递网点、客运站等资源，推进乡村快递网点覆盖，楚雄市交快合作推进快递进村模式基本形成、牟定等县通过邮快商合作方式推进快递下乡进村，全州已完成电信+快递、移动+快递战略合作协议签署，双柏县、元谋县、武定县通过“快快合作”模式推进县-乡快递共配模式。

推进冷链物流基础设施建设。2021年1季度，州发改委组织上报了5个冷链物流项目。州农业农村局先后两次争取项目资金6408万元，第一批4333万元，双柏县等8个县实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，立项项目34个，已开工33个，目前项目正在开展县级验收；第二批补助资金2075万元，南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县5个县被列为2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施县。

推进电子商务与快递物流协同发展。2021年5月，全州共有申通、中通、圆通、韵达、百世、京东、德邦、顺丰、EMS、优速10个快递品牌，经审批快递企业网点492个。全州积极推进快递末端网点延伸，快递企业末端网点已达117个，其中：分布在市区的11个，县城区14个，乡镇87个，建制村5个。

全力推广应用楚雄州城乡高效配送物流服务信息平台和“城乡达”APP,实现“车、货、人、仓上云，信息、交易、配送上网”。探索创新“物流信息平台+企业+社会运力+服务站点”线与物流配送模式，有效整合企业1036个，个人用户1559个，驾驶员667人，乡、村物流网点570个，破解了乡村物流瓶颈，实现沿途乡镇物流24小时内送达，偏远乡镇48小时内送达，快递费用降低50%以上。    

抢机遇争政策抓项目成绩显著

2015年至2020年，先后争取省电子商务“兴边富民”三年行动计划项目1个，国家电子商务进农村综合示范项目9个，获得上级财政专项资金1.63亿元。2020年全面推进国家电子商务进农村综合示范项目建设。

推进南华县、元谋县电子商务进农村综合示范项目提质增效。南华县实施乡镇服务站点提升工程，对4个乡镇服务站和9个村级服务点进行提升改造，统一运营标准、规范经营，以乡镇种、养殖合作社+电商务服务站等模式培育提升站点服务功能，真正做到高效运营、有业绩、有盈利和便捷惠民。南华县、元谋县电子商务进农村综合示范项目完成验收。

推进双柏县、牟定县、大姚县、武定县电子商务进农村综合示范项目建设和验收。双柏县、牟定县、大姚县、武定县电子商务进农村综合示范项目于2020年5月14日至18日通过省专家组的实地评价，双柏县、大姚县和武定县获得良好等次。

全面推进姚安县、永仁县项目建设。姚安县、永仁县全面推进电子商务进农村综合示范项目建设，公共服务、物流配送体系建设完成，人才培训工作有序开展，供应链体系建设逐步展开，于2021年3月17至19日通过省级专家组绩效评价，4月19至21日通过绩效评价复核。

积极推进楚雄市、禄丰市电子商务进农村综合示范项目建设。禄丰市实施了2020年国家电子商务进农村综合示范项目，目前，完成公开招标，确定了项目实施主体，正在积极推进项目建设。2021年申报了楚雄市，目前公示期已满，有望争取实施。

品牌培育取得战略性新进展

培育电商区域公共品牌。深入挖掘楚雄州生态、人文、历史和特色价值，开展区域公用品牌开发设计，通过网络公开投票遴选，确认楚雄州电商区域公共品牌“滇韵楚彝”，以楚雄州新零售协会为主体注册“滇韵楚彝”集体商标，所提交集体商标注册材料国家知识产权局商标局已受理。双柏县的“云森谷”，大姚县的“塔韵蜻蛉”，元谋县的“北有寿光、南有元谋”的果蔬区域公共品牌，武定县的“彝美武定”，区域公共品牌从无到有，实现了突破。

推进“一县一业”重点工作。按照“大产业+新主体+新平台”的“一县一业”发展模式，聚焦“八大”优势主导产业，积极开展“一县一业”示范县创建工作。元谋县和大姚县成功申报云南省“一县一业”示范县。楚雄市以“楚雄肉牛”为主打品牌，推进省级肉牛优势区规划建设；双柏县引进云南泰华丰功药业有限公司，拟建设集种苗繁育、中药材种植、饮片加工、生物提取、中药材冷藏、中药材批发交易和销售为一体的综合性项目；南华县依托“世界野生菌王国”名片，以“南华松茸”为主打品牌，推进省级野生菌优势区规划建设；大姚县依托“中国核桃之乡”名片，以“大姚核桃”为主打品牌，建设大姚核桃文化产业园；永仁县以“永仁晚熟芒果”为主打品牌，推进省级芒果优势区规划建设；元谋县依托“中国冬早蔬菜之乡”名片，以“冬早蔬菜”为主打品牌，推进国家冬季蔬菜外调优势区规划建设；武定县以“武定壮鸡”为主打品牌，全力推动武定产业转型升级；禄丰市以“滇撒猪”为主打品牌，推进云南省生猪产业重点县建设。

加快农产品质量控制体系建设。针对农产品标准化程度较低严重影响上网流通的实际，组织承办企业对州内网销农产品进行甄选，制定标准。开发了农产品质量保障与追溯平台，按照生产过程有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究的基本要求，以农产品质量安全检测为重点，建立农产品质量安全监督管理机制，构建农产品检验检测、质量标准和追溯体系。

服务平台和服务体系不断完善

构建电商公共服务平台。全州建成州域电子商务公共服务中心1个、县域电商服务中心8个、乡镇电商服务站103个、村级电商服务点499个，农村电子商务公共服务平台基本形成。

搭建电商培训孵化平台。全州建成省级创业孵化园2个、省级众创空间2个，省级校园创业平台1个，建成州级创新创业培训孵化中心1个，县级培训孵化中心8个，为电商创业者提供了学习、交流和资源共享空间。全州共有云南现代学院、楚雄技师学院和各县市职业中学共11所学校开设了电子商务专业课程，每年招收电商专业学生1000余人。2021年，批准同意姚安县职业高级中学申报新增电子商务专业，并向省教育厅完成备案，9月份计划招生80人。

构建供应链服务平台。依托楚雄州农产品电商供应链创新基地和各县电商公共服务中心构建农产品020中心，开发彝州优选商城，线上展销农特产品，构建农产品分销平台。

构建金融服务平台。开展“移动支付+便民生活”创建。以楚雄州大姚县为试点，在商超便利、自助售货、餐饮、医疗、缴费、高校校园、企业园区、旅游景区等民生领域推动移动支付覆盖。立足县域乡村支付服务短板和需求，提高移动支付使用率和交易量，提升移动支付在农村地区的认知度、普及度、覆盖面。

构建招商服务平台。积极探索网络招商新模式，在全省率先启动了网络招商工作，截至2020年12月，全州已先后开展网络招商推介及项目签约会6场次，签约项目14个，协议投资总额达148.97亿元。全州实施“云招商、云对接、云签约”招商模式。2021年2月26日，借助丝路云裳·七彩云南2021民族赛装文化节契机,永仁县举办首场“云招商”项目推介会，拉开了楚雄州2021年“网络招商”的序幕，推介会集中推介的项目总投资额达227亿元。1-6月，州县联动相继在永仁县、武定县、双柏县举办3场网络招商推介会。各县市主要领导亲自招商推介，共邀请广东、浙江、福建以及温州商会、昆明天津商会、昆明福建商会、昆明莆田商会等商协会1000多家企业、客商在线参与，三场直播推介近100万人参与观看、点击关注，央视频、今日头条、腾讯、百度、新浪微博等各网络及主流媒体相继报道转载，宣传效果良好。州招商委办于6月1日正式下发了《楚雄州招商委办公室2021网络招商推介暨签约活动方案》，州委、州政府将择期在州融媒体中心举办“楚雄州2021网络招商推介暨重点项目签约仪式”，目前此项工作正在有序推进。

电商人才队伍和市场主体不断壮大

开展“彝乡电商创业人才”选拔认定工作，培育一批行业领头羊。将“彝乡电商创业人才”纳入“彝乡英才”培养工程，制定了《楚雄州“彝乡电商创业人才”培养计划实施办法》，2018年、2019年、2020年分三批在全州电商创业、宣传推广、服务带动、培训孵化和扩大产品销售等方面业绩突出的电商从业者中评选认定“彝乡电商创业人才”50名，培育了一批行业领头羊。

组织多样化电商人才培训。截至目前，全州开展电子商务人才培训4万多人次。动员组织、教育、人社、共青团、妇联、科技等相关部门力量，协调推进电子商务人才培训和创业孵化。州商务局组织各县市电商办工作人员和楚雄师院、楚雄技师学院、州县农广校、各县职中从事电子商务教学和创业辅导的老师共65名开展创新创业讲师培训。姚安县、永仁县组织乡镇干部、电子商务服务站点负责人开展电子商务普及培训；大姚县组织乡镇、行政村服务站点负责人开展业务技能培训；双柏县面向各级政府机关、村民委员会、涉农企业、大学生创业者等，开展各类电商培训；元谋县组织广大社会青年开展直播培训。2021年3月和4月，楚雄州商务局举办电商直播技能培训两期。

培育壮大市场主体。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，培育农村电子商务市场主体。扶持摩尔农庄、盘龙云海、羊泉生物、野森达、毕业不散、山旮旯、哀牢彝家、云味初见、可米庄园、倮哩倮等企业建成一批网上旗舰店。兑现省州稳增长政策措施，对年销售500万元以上的电商企业，给予销售额2%的资金奖励，增强电商企业拓展网上销售的积极性。通过大数据监测，全州共有活跃网店16601个。据不完全统计，全州销售规模达千万元以上的电商企业达36户。

电子商务为巩固脱贫攻坚成果和抗击新冠疫情有新作为

探索电商巩固脱贫攻坚冷的模式，成效明显。以电子商务巩固脱贫攻坚成果为导向，以电子商务进农村综合示范项目为抓手，明确了工作责任、目标和措施。全州7个贫困县实现电子商务进农村综合示范项目全覆盖，在301个建档立卡贫困村建设电子商务服务点，占644个贫困村的53%。探索“公共服务中心+乡村服务站点+贫困村（贫困户）”、“电商企业+合作社+贫困村（贫困户）”和“电商服务站（点）+贫困村（贫困户）”等带贫扶贫模式，建立和完善电商主体与贫困村（户）利益联结机制。楚雄州电子商务公共服务中心农特产品分销平台“彝州优选”商城上线运营，鼓励通过认定的扶贫产品入驻贫困地区农副产品网络销售平台，开设网店。支持鼓励已被认定扶贫产品的供应商入驻楚雄州、上海市、嘉定区的电商中心、大型商场超市、农产品批发市场、农特产品专营店以及832政府采购平台。

发挥电商优势，克服疫情影响，促进农产品上行。由于受新冠肺炎疫情影响，传统销售渠道受阻，楚雄州土豆、鲜花、沃柑、萝卜、洋葱等农产品严重滞销。为解决农产品销售难题，自2月份以来，州县商务主管部门加强了滞销农产品信息收集，并积极与阿里巴巴、京东、拼多多、一亩田、优帮帮、邮乐网、有赞等平台对接，促进农产品销售。各县市主动与淘宝、京东、一亩田、拼多多等平台合作。2020年2月至7月开展直播带货，时任楚雄市副市长赵矛、荀之灵，双柏县副县长王权，牟定县县长赖有常、副县长王良华，大姚县县长刘跃文、副县长吴启荣，武定县县长李坚、副县长王树宏、王炳华，禄丰市副市长邝烨然、商务局局长杨家仙先后走进直播间，为当地农特产品代言，有效的促进农特产品的推广和销售。元旦期间，禄丰香醋参加了国美“只味壹口”直播间的“美食烹饪直播开启新年新气象、国美带你吃遍云南买遍云南”直播。

互联网与实体融合深入推进

促进“互联网+”与农业融合。加大农产品网货开发力度。楚雄市对马大泡椒哆哆辣椒酱、牛肉酱、泡菜、云泉豆瓣酱等产品包装进行网货化改造，实现传统产品到网货的变身；双柏县与“盒马鲜生”合作，通过“以销定产”的方式，打造黄金荚、院士土豆、芦笋、鲈鱼、黑山羊等盒马农产品直采基地；姚安县着重打造软籽石榴、鲜花、藕粉、山药、菖河蜂蜜、核桃等网销特色品牌；武定县武狮农特产品营销专业合作社与当地农户合作，制作火腿购销包装，实现传统产品的网货化。大姚县培育网销农产品5个以上，推广大姚核桃、大姚花椒、大姚百合标准白皮书，并应用于生产和流通各环节。

促进“互联网+”与工业融合。积极开展企业两化融合评估诊断和对标引导、企业两化融合管理体系贯标、企业“上云上平台”工作，现有两化融合管理体系贯标试点企业22家，其中国家级试点企业5户，省级试点企业17户，通过两化融合管理体系评定取得证书企业8家，分别是红塔烟草（集团）有限责任公司楚雄卷烟厂、云南岭东印刷包装有限公司、大姚县彩印有限责任公司、云南森美达生物科技有限公司和楚雄隆基硅材料有限公司；上云上平台企业257家。

促进“互联网+”与现代服务业融合。引导实体店逐步实现数字化转型升级，推动商户和商贸业态线上线下融合发展，促进在线旅游、在线餐饮、休闲娱乐、生活服务、游戏话费及其他服务等线上服务业发展。推进交通运输和文化旅游线上线下融合发展。

促进“互联网+”与民生领域共享发展。持续推进出租汽车行业健康发展，推进彝州出行、云滴网约车平台的应用，满足人民群众多样化、个性化出行需求。禄丰市出台网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法，网上预约交通运输服务产品日趋规范，“彝州出行”一站式智能叫车服务上线使用。规范汽车租赁管理，加强汽车租赁与 “一部手机游云南”应用高效融合对接，推出“一机全能车”运营模式。继续完善道路客运联网售票，指导企业应提高和改变售票服务方式，如提供自助售票、网络售票、微信售票、电话订票等方式提高售票服务满意度。目前楚雄规模以上5家客运企业已开发使用微信售票APP程序。全州餐饮企业通过美团、饿了么等第三方平台开发线上餐饮产品，实现线上线下融合发展。楚雄州完成了全州中小学以“三通两平台”为核心目标的教育信息化全覆盖建设工程。全州10个县市、103个乡镇、1083所城乡中小学完全改变了“黑板+粉笔”的传统教育模式，数字化教育体系的实施，使优质教育资源异地同步、交互传输、共建共享，促进了全州教育公平、均衡发展和质量提升。建设和完善职业学校教育信息化平台，推进电子商务类职业教育改革发展，州教育体育局安排专项资金970万元，用于4县市职中教育信息化建设。积极应用互联网技术，优化医疗服务流程，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，为患者提供线上预约、智能导医分诊、就诊提醒、诊间结算、移动支付、检验检查结果查询、信息推送等便捷服务，提高医疗服务效率。楚雄州开展接入全省“一部手机办事通”预约挂号平台工作。楚雄州人民医院、州中医院、州妇幼保健院、禄丰县人民医院已经与全省“一部手机办事通”预约挂号平台进行对接完成，可在“办事通”实现4家医院网上预约挂号。为切实解决群众异地就医“垫资压力大、来回奔波苦、结算时间长”的痛点问题，楚雄州积极推进医保异地就医直接结算工作，通过全国医保信息系统联网，实现的跨省异地就医费用结算即报。截至2021年5月，楚雄州已开通异地就医联网结算的定点医药机构1040家，其中定点医疗机构223家，定点零售药店817家，其中53家定点医疗机构纳入特慢病门诊异地就医直接结算范围，为参保人员提供了比较完善的异地就医结算服务。

据楚雄州商务局李银副局长介绍：“下一步，州商务局将以《楚雄州打造云南省电子商务示范州工作方案》为统领，围绕“强基础、补短板、抓项目、建体系、树品牌、兴人才、助三农、全推进”等8个方面，推动打造云南省电子商务示范州工作向纵深推进。”

坚持目标导向，加大工作统筹力度。加大对各县市人民政府、各牵头部门督促力度，督促各县市和各牵头部门抓好重点工作和目标任务的落实。各县市加强对本县市示范州工作的领导和统筹，有序推进工作开展。各部门加大对本部门、本行业电子商务发展统筹协调和检查指导力度，以切实有力的措施，促进本部门、本行业电子商务发展。

坚持问题导向，狠抓目标任务落实。坚持问题导向，突出乡村信息基础设施、村组道路硬化、物流园区、县域物流集散中心、冷链物流体系、农产品供应链、农产品品牌培育和质量控制、电子商务进农村综合示范项目及示范商场、示范市场、智慧商圈、特色街区、示范社区、示范乡镇、示范村打造等重点项目，以补齐电商发展的短板为突破口，扎实有效的推进项目实施，打牢电子商务发展基础，为电子商务聚集发展、创新发展提供基础支撑。

抓好电子商务进农村综合示范项目实施。南华县、元谋县抓好提质增效。双柏县、牟定县、大姚县、武定县持续做好绩效评价问题整改，通过以改促建、以改促发展、以改促提高，确保综合示范项目取得实效。姚安县、永仁县加快综合示范项目实施，确保项目如期完成。禄丰市积极推进项目实施。楚雄市抓好项目谋划，制定工作方案，完善管理制度，及早推进项目实施。

持续推进电子商务全域发展。各县市、州级各部门各尽其责全面推进电子商务与农业、工业、现代服务业融合发展，推动传统产业转型升级，支持和鼓励教育、卫生、文化、旅游、餐饮、交通、金融等领域发展电子商务，促进楚雄州电子商务全域发展。（申从亮）