云南：姚安县奋力建设滇中“大花园”示范区

中国发展网讯 云南省姚安县围绕“十四五”开好局、起好步，紧扣省委省政府楚雄现场办公会精神，创新发展理念，探索建立财政涉农资金整合投入机制，有效破解产业投资瓶颈，走出了一条“立足优势谋产业、规划引领抓布局、整合资金建基地、搭建平台引主体、利益联结促增收”的现代花卉产业发展新路子。

姚安县委主要领导带队到昆明、福建、江苏等地考察花卉产业，结合姚安得天独厚的气候资源优势，邀请昆明国际花卉拍卖交易中心、云南省高原特色农业研究院专家组实地考察论证，科学编制以“一园一区一中心”为主要建设内容的《姚安县现代花卉产业园建设规划方案》。“一园”：优质花卉科技示范园。即以姚安坝子8公里福禄大道为轴线，引入“无土化”温室大棚、智能化水肥系统、自动化供温控湿、物联网远程监管等新业态，规划建设集种源研发、种苗繁育、标准化生产为一体的2万亩优质花卉科技示范园；“一区”：花卉农旅融合示范区。以光禄旅游小镇为核心，以花卉产业为依托，民俗文化为底蕴，休闲观光为主题，规划建设集生态观光、花卉会展、民俗节庆、旅居度假、健康养生多业态发展的5000亩农旅融合示范区；“一中心”：花卉交易中心。与昆明国际花卉拍卖交易中心深度合作，以姚安绿色食品加工物流园区为依托，建设集花产品质量检测、分选定级、拍卖交易、冷链物流、信息溯源多功能融合的200亩花卉交易中心。

多元投入，把不少于60%的涉农整合资金用于产业发展，构建“政府投入30%建基地、企业投入30%配设施、银行融资40%保经营”的“334”投融资模式，有效解决农业产业投融资瓶颈。 “十四五”期间规划整合投入资金76.4亿元，建设2.5万亩现代花卉产业园，实现年生产交易鲜切花30亿枝以上，吸纳农村劳动力就业1万人以上，实现综合产值40亿元以上，奋力建设滇中“大花园”示范区，主动承接昆明、玉溪花卉产业转移，在对接大局、融入发展中闯出具有姚安特色的花卉产业之路。

与此同时，注入资本金5000万元成立姚安县农业开发投资公司，构建“产业基地+投资平台+经营主体”的产业发展模式，通过明晰财政投资形成资产权属后，以国有资本注入县农业开发投资公司进行运营管理，农投公司以不少于10至15年的使用年限，引进经营主体进行租赁经营，每年按财政投资的8%至10%向经营主体收取租金，租金收入在支付土地流转费、管理费、税金及提取固定资产折旧后，实现的可分配收益按资金整合原渠道，分配各乡镇发展壮大村组集体经济和扶持农户发展产业。2020年末，姚安县农业开发投资公司实现国有资产租赁收入747.66万元，支付基地土地流转成本161.23万元和提取固定资产折旧58.22万元后，将可分配收益528.21万元分配给5个乡镇41个贫困村集体172.23万元，平均每个村4万元，分配3582户贫困户355.98万元，成功走出了一条整合资金发展“飞地经济”，带动贫困地区群众增收致富的新路子。

近年来，相继整合投入农投公司涉农资金13640万元，在产业园区建设高端化、设施化、智能化花卉温室基地，引进昆明国际花卉拍卖交易中心、云南云秀花卉有限公司、云南胜源科技有限公司等企业18户、培育经营主体34个，其中龙头企业13户、合作社9户、专业户12户，培育发展专业合作社9户、专业大户32户，从业人员达4000余人，切实做到“引进一个企业，形成一片产业高地”，不断抢占花卉集散中心制高点，推进现代农业产业转型升级，实现富民强县目标。（杨德祥 李海瑞 赵辉章）