四川达州多举措巩固提升脱贫攻坚成果

2020年是脱贫攻坚决战决胜年，巩固提升脱贫成果，坚决防止返贫致贫，对奋力夺取脱贫攻坚的最终胜利，具有举足轻重的作用和意义。今年以来，达州市坚持攻坚克难不胜不休，强化扶贫举措落实，多措并举巩固提升脱贫攻坚成果，坚决打好脱贫攻坚收官战。

强化政治担当，做实后续帮扶。市委明确2020年为达州“脱贫攻坚巩固提升年”，严格“四不摘”要求，落实五级书记抓扶贫工作要求，继续执行脱贫攻坚党政一把手“双组长”负责制，脱贫不脱责任。以党建引领汇聚决胜合力，选优配强村党组织书记，目前全市村级建制调整改革后村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达80%以上，回引优秀农民工担任村党组织书记比例达60%以上。按照“市牵头抓总、县乡落实”的要求，驻村工作力量只增不减，对9.15万帮扶责任人登记注册。通川区持续深化拓展贫困村“5+2+3”、非贫困村“3+2”帮扶，构建“七大主体”责任体系;达川区充实调整30名区级领导任乡镇前线指挥长，下沉一线抓脱贫攻坚;渠县结合行政区划调整和村级建制改革，优化调整“1+N”战区攻坚方案，全县15个片区联动推进37个乡镇的脱贫攻坚工作。

对照脱贫标准，动态监测跟踪。强化跟踪督导，制定出台《达州市防止返贫致贫监测和帮扶工作实施方案》，运用信息化手段对全市22万户贫困群众的帮扶责任人注册、信息数据进行核实、校正，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫致贫监测和帮扶机制。3月，启动市级脱贫攻坚挂牌督战;4月下旬，组建7个县际交叉暗访组开展“兵团式”暗访。对预警的脱贫监测户，对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，及时落实帮扶救助。通川区对贫困户和重点非贫困户，按照“ABC”分类管理，对全区有脱贫任务的村按照“ABCD”分类施策，巩固脱贫成果。万源市从行业部门抽调40余名扶贫领域能手，组成10个巡回工作组开展巡回指导，形成“未贫先防”机制。开江县通过“集中走访帮扶月”活动，全面跟踪查找问题，落实帮扶责任。

突出问题导向，全力补齐短板。坚持“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”，全面查漏补缺，加快补齐短板弱项。紧盯省委巡视组反馈问题和大排查“回头看”发现问题，逐项对标整改、逐条对账落实。制定出台《达州市“脱贫攻坚巩固提升年”实施方案》，围绕“两不愁三保障”核心指标，大力实施基础设施建设、产业培育发展、民生兜底改善“三大攻坚行动”，针对住房保障、饮水安全、广播电视、易地搬迁等方面存在的问题制定有针对性的弥补措施。例如，大竹县为做强集体经济，积极推进集体产权赋能，今年计划新打造集体经济年收入超2万元的示范村10个。

实行双线作战，化解疫情影响。组织开展疫情影响分析，对贫困户和边缘户发展意愿和产业需求全面摸排，因户施策分类解决问题。围绕稳定群众收入这个关键，积极抓好就业扶贫、消费扶贫和扶贫项目建设。截止5月上旬，全市返岗务工的贫困人口23.63万人，省级13家扶贫龙头企业全部复工，复工总人数5020人(其中贫困人口数2326人)。44家扶贫车间已复工42家，吸纳就业人口2010人(其中贫困人口483人)。开发临时公益性岗位解决13462人贫困人口就地就业，认定扶贫产品54个，扶贫农产品销售额达1500万元左右。安排扶贫项目1775个，已开(复)工1392个，安排资金16.72亿元。达州高新区组织辖区200余家企业开发贫困劳动力务工岗位，实现“送岗到人、送人到岗”，确保贫困群众稳定增收。

持续政策兜底，筑牢返贫防线。继续加大保障性扶贫支持力度，制定出台《15+1扶贫专项2020年实施方案》，明确脱贫攻坚“十项重点工作”。启动“战疫贷”，加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。针对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，实行“单人户”纳入低保保障政策。渠县有针对性地出台《关于开展消费扶贫行动的实施方案》《关于扶贫小额信用贷款处置工作方案》等方案，带动贫困户210余户增收36万元，展期续贷173户贫困户557万元。开江县正在探索“防返贫复贫险”，并对家庭人均收入超过低保标准后给予不超过12个月的渐退期，实现稳定脱贫后再退出低保范围，防止返贫。

注重宣传引导，激发内生动力。通过“四书”(编印《达州市脱贫攻坚大事纪》《达州市脱贫攻坚先进典型资料》《达州市脱贫攻坚报告文学集》《巴渠鏖战》)“两片”(拍摄《达州市脱贫攻坚综述片》《达州市脱贫攻坚纪实片》)“两展”(开展脱贫攻坚电视片展播、开展脱贫攻坚成就巡回展示)“一版”(进行《达州日报》专版宣传)，全面系统总结脱贫攻坚实践创造和历史成就。开展评选表扬“十大扶贫好人”“十名优秀第一书记”等九类脱贫攻坚先进典型活动，大力推广“文明银行”“爱心超市”等经验做法，激发贫困群众内生动力。通川区大力弘扬孝善文化，注重宣传引导，激发内生动力。通过“四书”(编印《达州市脱贫攻坚大事纪》《达州市脱贫攻坚先进典型资料》《达州市脱贫攻坚报告文学集》《巴渠鏖战》)“两片”(拍摄《达州市脱贫攻坚综述片》《达州市脱贫攻坚纪实片》)“两展”(开展脱贫攻坚电视片展播、开展脱贫攻坚成就巡回展示)，全面系统总结脱贫攻坚实践创造和历史成就。开展评选表扬“十大扶贫好人”“十名优秀第一书记”等九类脱贫攻坚先进典型活动，大力推广“文明银行”“爱心超市”等经验做法，激发贫困群众内生动力。通川区大力弘扬孝善文化，催生乡风文明。万源市通过“挎包”宣讲队，做足“嘴上功”助推脱贫攻坚。宣汉县坚持开展以“诚信、守法、感恩”为主要内容的公民道德教育活动，形成了“火红灯笼高高挂，文明新风树起来”的特有效应。(王明  冯斌)