成都市生态环境局首次开展生态环境监测执法系统“测管联动协同”大练兵活动

中国经济导报 中国发展网讯 9月3日，为时两天的成都市生态环境监测执法“测管联动协同”大练兵在都江堰正式开班。成都市生态环境局党组书记、局长张军，市生态环境局党组成员、副局长旷良义、唐冉熊出席开班仪式并讲话。开班仪式由市生态环境局党组成员、副局长孙勤怀主持。

据介绍，四川省成都生态环境监测中心站和市环境监察执法支队联合举办的此次“测管联动协同”大练兵活动，是两个单位有史以来第一次联合举办大规模的培训，此次培训内容丰富，规模较大，参加培训的包括市、县两级监测、执法的相关负责人和技术骨干，共计240余人。

张军指出，当前，全市生态环境系统站在成都建设重要节点、背负重要使命，要建好践行新发展理念的公园城市示范区，积极推动成渝地区双城经济圈建设，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加大力度推进“六稳”工作，积极落实“六保”任务，决胜收官“十三五”，全面谋划“十四五”工作，全力迈入全国生态环境现代治理第一方阵。

张军强调，监测是耳目、哨兵，执法是手段，做好测管协同就是要做好“手眼协调”，两个部门要在每一次配合中做到问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”，既要确保执法取证及时到位，也要确保监测数据真、准、全，监测报告形成过程合法有效。

下一步，要坚持生态环境系统“1234567”工作思路，加快从监测与执法相结合的“小协同”转变为执法、监测、法规、信访、企业服务、人事、机关纪委等多部门共同参与的“大协同”。进一步整合生态环境监测、执法资源，建立与城市未来发展相适应的环境质量监测网络、生态环境监测体系和执法网络体系，充分利用信息化手段，用好“数智环保”平台，加快实现环境管理信息数据联通共用共享。同时还要提高装备能力，加快配备适应业务工作需要的装备设备，并向一线基层倾斜，并根据不同区域风险特点，重点补齐预警预报、监测基础装备、应急处置、综合行政执法装备和科研装备等五个方面的短板。全力构建 “天空地”一体化生态环境监测、执法网络，实现环境质量、污染源监测执法网络全覆盖，各级各类信息数据系统互联共享，增强全市整体监测监控能力，为环境管理和精准执法提供坚强保障，初步形成与该市生态环境治理体系与治理能力相适应的现代化环境监测、执法监管新体系。

对此，张军提出五点要求：

一是推进改革顺机制。积极推动全市环境监测、执法系统改革，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。加强与相关职能划转部门的沟通协调，进一步理顺与行业主管部门、与地方政府以及与机关处（室）的关系，建立统一协调、权责分明、程序规范的高效运转机制，确保改革顺利完成，推动生态环境执法工作深入开展。

二是优化“双随机”添实效。进一步调整、优化随机抽查比例、时间安排和工作要求等相关事项，并优化“双随机”特殊监管对象确定标准（试行），提高“双随机”执法检查效率和质量。同时，继续做好全市“双随机”工作，及时对新内容、新要求进行现场指导、解读，全力支持和服务全局推进部门联合“双随机”工作，促使监管任务合并。

三是深化“测管联动协同”聚合力。进一步采取边磨边跑，边跑边磨的方式，寻找“测管联动协同”融点，形成工作合力，进一步有效深化“测管联动协同”工作制度保障、工作机制完善，携手聚力，最终形成高效机制。

四是强化“大练兵”增本领。进一步“全年、全员、全过程”深化环境执法大练兵，采取“走出去、请进来”的方式，通过跟班培训谋点上出彩、专题培训抓线上结果、分批轮训争面上开花等培训举措，对标先进，砥砺前行，全面增强监测、执法人员能力素质，为全市生态环境保护工作的有序发展夯实基础。

五是全力保障“大比武”活动。为全面提高全市生态环境监测水平，在广大生态环境监测人员队伍中营造扎实学习专业理论、刻苦钻研技术的良好氛围，弘扬工匠精神，各单位务必高度重视，积极备赛，把大比武活动作为锤炼干部、选拔人才的试金石，借助大比武活动，提升监测能力水平，更好的服务环境管理。

据悉，此次培训采取“双方理论培训+现场操作观摩+座谈”的方式进行培训。当天下午，双方进行理论培训，四川省成都生态环境监测中心站和市环境监察执法支队相关负责人发表讲话，培训内容包括行政执法过程涉及的相关法律法规规章、2020年污染源监测工作、执法监测需求概述、现场监测技术培训等。

“在深入企业排查过程中，监测部门要认真做到了“查有目标、干有方向”，对照企业环评等相关手续认真梳理、自查，像刚才操作的一样，对废水、废气等污染源进行采样、检测，执法部门配合对发现的违法违规行为严格按照相关法律法规程序进行处理”，9月4日上午，笔者跟随培训队伍来到四川祥恒包装制品有限公司，现场观摩了执法与监测操作，相关监测和执法专家在现场给学员进行认真、详细地实操和讲解，通过此次现场观摩学习，学员们纷纷表示这种学习方式紧贴实际，受益良多，环境监测和执法都是业务性很强的政治工作，觉察到自身还有很多需要进步的地方，业务能力水平亟待提升，相互联动配合方面也有待加强。

随后，学员们分为两组开展座谈，会上，学员们就监测和执法工作中遇到的问题，展开了激烈讨论，进行了全面深入交流，促进监测和执法人员能力的提高，并在思想上达成了更多的共识，为全市各项环境监测和执法工作的顺利开展奠定了良好的基础，取得了良好成效。

通过此次大练兵培训的开展，学员们相互学习、交流，提升业务水平，提高认识深度，形成监测执法合力，提升精准监管能力，为建设一支招之即来，来之能战，战之能胜的生态环境铁军先锋队伍、打好污染防治攻坚战奠定了良好基础，有利于成都加快建设美丽宜居公园城市，更好践行中央生态文明思想。（蔡雨洁）