四川泸州市发展改革事业五年综述：聚焦主业主责 推动高质量发展

中国发展网讯 作为四川泸州市委、市政府的“智囊团”“项目部”“参谋部”， 泸州市发展改革委充分发挥好统筹协调、牵头抓总作用，谋大局、争机遇、促发展、惠民生，不断推动各项发展与改革目标任务在酒城大地开花结果。

泸州主城区

谋大局 推动经济总量再上新台阶

全国性综合交通枢纽、国家级综合运输服务示范城市、西部陆海新通道主通路节点城市、川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市、长江上游航运贸易中心、区域医药健康中心……

五年来，泸州的城市名片不断更新。这一背后，离不开发改人的不懈努力。

2020年初，中央财经委员会第六次会议决定大力推动成渝地区双城经济圈建设，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。

2020年8月5日，泸州市委以全会名义作出《中共泸州市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神全面融入成渝地区双城经济圈建设》的决定，全面吹响泸州“融圈”集结号。

绵泸高铁内自泸段开通运营

市发展改革委闻令而动，牵头梳理泸州发展诉求清单，联合永川、江津共同谋划《泸永江融合发展示范区》，并成功列入首批川渝毗邻地区共建功能平台，成为川渝合作共建九大功能平台之一。11月9日，四川省发改委和重庆市发改委联合印发《泸永江融合发展示范区总体方案》，三地将积极探索经济区与行政区适度分离改革路径，统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，推动基础设施、产业体系、开放合作、生态环保、公共服务相互融合、互促共进，打造成渝地区双城经济圈南翼重要增长极，形成有实力、有特色的省际区域融合发展示范区。

对接国省重点规划（方案）编制，成功将隆黄铁路叙永至毕节段、渝泸高速公路扩容改造等项目纳入“双圈”综合交通发展规划。推动合江县入选全省首批成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，泸州（合江）·江津（珞璜）新材料产业合作示范园区列入首批川渝合作共建产业合作示范园区。

为加快推动泸州融入“双圈”进程，市发展改革委研究编制《泸州市全面融入成渝地区双城经济圈建设“六大建设”实施方案》，涉及重大项目359个，总投资7333亿元。2021年度投资1108亿元。截至今年9月，已完成年度投资870亿元，长江上游航运贸易中心、区域医药健康中心等重大区域功能平台稳步推进建设。

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为加快产业转型升级，市发展改革委牵头实施了产业升级攻坚行动，优化产业结构，提升产业层次，累计实施产业升级攻坚项目269个，完成产业升级攻坚项目投资超900亿元。2020年，三次产业结构调整为11.9：48.1：40.0，全市现代产业体系加速构建。白酒产业营业收入突破千亿，纺织产业从无到有，高端装备制造、能源化工、现代医药产业不断壮大，数字经济创新发展。

经济发展，规划先行。五年来，市发展改革委准确观大势、把握大势，密切关注形势，深入研判趋势，紧紧围绕国省战略导向和重大规划布局，系统开展重大课题研究，高质量编制《泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划及二零〇三五年远景目标纲要》《泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》《泸州融入国家“一带一路”倡议发展规划》等系列规划。

作为泸州市委、市政府的“智囊团”“项目部”“参谋部”，市发展改革委狠抓经济运行调度。坚持逐月、逐季度开展主要指标分析和经济运行调度，加强对重点行业、重点区域、重点领域趋势研判，向市委市政府提出科学建议，有力推动各项经济指标稳定增长，保持在合理区间。2019年全市GDP总量突破2000亿元大关，2020年增至2157.2亿元，主要经济指标增速持续保持全省前列。

繁忙的泸州港

促投资 推动综合实力取得新成效

从2017年到2021年，泸州市既立足当前、又谋划长远，抢抓长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等重大历史机遇。市发展改革委拿出抓项目的“看家本领”，向国家争取政策、项目和资金支持，增强地方经济发展后劲。

从2017年至今，泸州市共争取到各类中央和省级资金445.6亿元，累计发行企业债券7只、65.1亿元，新增地方政府专项债券223.9亿元，累计实施重点项目2600个、完成投资5928.5亿元，建成了一批支撑全局的重大骨干工程。

西部陆海新通道西线标志性项目隆黄铁路隆叙段扩能改造工程开工，渝昆高铁泸州段加快建设，泸州云龙机场、绵泸高铁内自泸段开通运营；恒力（泸州）智能化新材料产业园、中电子（泸州）产业园等项目落地建设、陆续投产；泸州长江二桥、长江六桥等项目不断推进……

截至目前，泸州市铁路建成306公里（货运铁路265公里、客运铁路41公里）。高速公路通车里程533公里，实现县县通高速公路、居川南第一位。

云雾里的叙古高速（箭竹大黑洞段）（李骁 摄）

这五年，市发展改革委坚持投资唱主角，创新建立“总库+专库+子库”等投资项目综合管理体系，推动全社会固定资产投资总量保持在全省前3位，增速高于全国、全省平均水平。

今年以来，泸州市坚定贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，坚持把重点项目作为落实跨周期调节政策、稳定投资增长的重要抓手，以融入成渝地区双城经济圈建设为统揽，紧紧围绕建设新时代区域中心城市，着力筑牢高质量发展项目支撑。

10月8日上午，四川省2021年第四季度重大项目集中开工。泸州市集中开工项目53个，总投资463.3亿元，年度计划投资96.2亿元。其中，产业发展项目21个，总投资250.8亿元；基础设施类项目10个，总投资71.2亿元；民生及社会事业类项目12个，总投资40.2亿元；其他项目10个，总投资101.1亿元。

2021年，泸州市计划实施市重点项目294个、总投资7167.1亿元，年度计划投资832.2亿元，1至10月完成投资742.5亿元，占年计划的89.2%。

自2020年上半年，四川省启动“红黑榜”机制以来，泸州市项目投资工作连续五次双进全省重点项目推进和投资运行“红榜”，成功争取“红榜”土地、资金等政策红利，投资和项目工作两次获得省政府表扬。

在投资这驾马车的强劲驱动下，今年前三季度，泸州市实现地区生产总值（GDP）1790.7亿元，同比增长9.6%，经济运行呈现稳中恢复、稳中加固、稳中提质态势。

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惠民生 开拓社会事业发展新面貌

在叙永县江门镇江门古寨易地扶贫搬迁集中安置点，一排排青瓦白墙的民居错落有致，小桥流水，绿树成荫，双向四车道的沥青路通达四方。这个建设用地200亩、拥有191户700人的安置点中，易地扶贫搬迁户有158户619人。

“十三五”期间，泸州市把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“头号工程”和“标志性工程”着力推进，19269户77993名搬迁群众“挪穷窝”，搬进“幸福窝”，实现住房建设、搬迁入住、拆旧复垦三个100%。

江门古寨

2017年9月，江门古寨易地扶贫搬迁集中安置点沙盘模型入选国家“砥砺奋进的五年”大型成就展。泸州市获得国家发改委“搬迁工作成效明显县”“搬迁工作担当有为集体”“美丽搬迁安置区”“奋进易地搬迁干部”四大类共九项表扬，获奖数量位居全省第二。

五年来，市发展改革委强服务、惠民生，不断开拓社会事业发展新面貌。

重点做好教育、医疗等民生实事，成功争取到国家优质普惠学前教育资源扩容建设试点城市，加快普惠性幼儿园项目建设，有效缓解主城区优质普惠学前教育资源供需紧张矛盾，逐步补齐入园难、入园贵的公共服务短板。分别将叙永县鸡鸣三省石厢子红色旅游项目纳入全国红色旅游经典景区名录，西南医科大学附属中医医院中医传承项目、西南医科大学附属医院疑难病症诊治能力提升工程纳入国家投资计划项目储备，加快推进泸州市医教园区、西南医疗康健中心等重点项目建设，倾力打造红色旅游精品路线和区域医药健康中心。

泸州市粮食安全责任制考核连续五年被评为全省优秀，排名逐年靠前，2020年位列全省第一名。坚决筑牢粮食安全底线，保障生活物资供应，市粮食和物资储备局被国家粮食和物资储备局评为“全国粮食和物资储备系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”。狠抓市场价格监管服务，以减税降费为突破口，实施电网同价、丰水期电能替代电价、居民用电夜间电价下浮等电价优惠政策。实施社会救助和保障与物价上涨挂钩联动机制。扎实做好元旦、春节、“五一”、国庆等节假日，以及生猪、猪肉和居民生活必需品价格应急监测和日常重要物资监测及保供稳价工作，泸州市价格认证中心获全国先进价格认定机构殊荣。

百舸争流，奋楫者先。泸州市发展改革系统正铆足干劲，开足马力，把推进高质量发展的愿景和蓝图，一步步转化成生动实践。（裴谦）