跻身全省前三！湖南衡阳国家高新区为何能“考”出亮眼“答卷”

中国经济导报 中国发展网讯 刘民伟 邓勇 谢小青 李西 记者袁雪飞报道 12月17日，由湖南省科学技术厅指导、湖南省科学技术信息研究所主办的《湖南省高新区创新发展绩效评价研究报告2021》（以下简称《研究报告》）成果发布会暨湖南省高新区高质量发展论坛在长沙举行。

《研究报告》显示，衡阳国家高新区在全省国家级园区绩效考核中排名第三。这是衡阳国家高新区升格为副厅级单位之后的又一桩“喜事”，也是“五好”园区建设交出的一份重磅成绩单。

创新是第一动力，也是“得分”强项

2021年全省高新区绩效评价采用了全新的指标体系，由创新能力和创业活跃度、结构优化和产业价值链、绿色发展和宜居包容性、开放创新和国际影响力、综合质效和持续创新力5项一级指标组成。

“新指标体系在指标采用和评价权重设计方面契合了创建‘五好’园区的要求，突出了创新投入、科技型企业、亩均效益等内容。”湖南省科技信息研究所所长张小菁在发布会上说。

新指标体系，彰显的是新发展理念。创新投入、科技型企业、亩均效益，从这几个关键词来看，考核的恰好是衡阳国家高新区的“得分”强项。

近年来，衡阳国家高新区始终坚持以创新作为第一动力，持续加大创新投入，R&D经费支出占GPD比重逐年递增，由2015年占比2.1%上升到2020年的2.39%，新增了省级以上工程研究中心、工程技术研究中心、重点实验室及企业技术中心37家，万人拥有发明专利21.2件，是全市平均水平的8倍，新增高新技术企业117家，新增科技型中小企业386家。

在高新这片创业沃土上，一批区内企业勇于创新，成长为行业头部企业，镭目科技各类核心技术产品占据国内钢铁企业80%市场份额，泰豪科技研发的特种车辆参加了国庆70周年阅兵等重大活动……

一批创新大平台，凝聚起创新发展的强劲动能。近三年，园区新建了各类创新平台载体面积达200万平方米，在全省园区排名第2位，并与中国电子、天集产城、多牛资本等35家国内一流运营商合作。创新中心、创业中心、科创智谷、启迪之星都等双创平台已经入驻了1500余家创新型企业，其中光云科技已在科创板上市，农民伯伯、皖湘科技等企业正积极筹划上市。

从统计数据来看，创新加快驱动“五好”园区建设的效果尤为明显。今年1-10月份，衡阳国家高新区实现亩均税收20.61万元/亩，亩均生产总值174.95万元/亩，土地节约集约利用指数为91.39%，全员劳动生产率为38.97万元/人。

数字经济崛起，为高质量发展“聚能”

“最近，我们在忙着新一代智能摄像机、低功耗摄像机等网络视讯产品的研发。”在衡州大道数字经济走廊上的创新中心，捷高数字公司副总裁罗顺发告诉记者。

作为全国物联网泛视频应用领域头部企业，捷高数字去年将公司总部及智造中心搬迁至衡阳，业务从主板拓展到整机，当年实现产值3亿元。

横贯东西的衡州大道数字经济走廊是衡阳数字经济集聚区，也是衡阳推动新经济腾飞的“引擎”。在这里，加速成长的捷高数字不是个例，更不是偶然。

衡阳国家高新区深入推进数字产业化、产业数字化，沿衡州大道数字经济走廊建设了湘南湘西高新软件园、移动互联网产业园、高新电商产业园、区块链产业园、智慧医疗产业园等数字经济产业园，布局了电商、大数据、区块链、5G等一批数字经济产业，打造中部地区数字经济企业集聚地和数字产业化发展引领地。

今年来，衡阳国家高新区采用狼群战术，紧盯三类“500强”项目，新引进腾讯大湘网、上海医药、博思软件等“三类500强”项目5个，新引进重大产业项目18个。实施重点项目83个，总投资达579亿元，其中5亿元以上的项目41个，产业项目55个，2个项目为省“数字新基建”标志性项目。

“衡州大道数字经济走廊已成为衡阳最具活力的增长极！”898创新中心项目负责人汪凌轩透露，创新中心自2020年交付运营至今，已吸引近300家企业入驻，其中70%为外埠企业。

目前，移动互联网产业园、区块链产业园、创业中心等15个项目已竣工或投入运营。尚在建设的衡阳总部基地，吸引了一大批行业头部企业前来洽谈“定楼，云创产业园、数字生活产业园、大数据产业园、湘南湘西数字城市产业园等数字经济园区已完成签约，科大讯飞衡阳智慧谷即将签约落地。即将开园的颐高数字经济产业园也在上演“企业等楼”的火热场面。

当前，数字经济规模占衡阳国家高新区GDP比重已经达到35%。随着数字经济的强势崛起，衡州大道数字经济走廊也成为衡阳的标识和重要增长极。

营造良好环境，加快高端产业集聚

衡阳国家高新区作为衡阳市的政治中心、经济中心、金融中心、文化中心和科技中心，高楼林立、商贸活跃、生态宜居，颇具“省域副中心”的大城气象。

这里汇聚了全市最优的“硬环境”。有全市最好的大学、中学、小学，有全市最优质的医疗服务机构，集中了95%以上的政务机关，集中了12家银行总部、11家保险公司总部、100多家金融网点。

在软环境方面，衡阳国家高新区秉持“经济发展到哪里，服务保障到哪里”“企业做好围墙内的事，园区包干围墙外的事”的理念，致力于营造最优的营商环境。

围绕总部经济、科技金融、人才引进等方面，衡阳国家高新区先后出台7项优惠政策，形成“1+7”政策服务体系；全面深化“放管服”和“一件事一次办”改革，减材料、减环节、减时限，营造“经营零干扰、服务零距离、企业零跑腿”的办事服务环境。企业登记时间普遍缩短到3个工作日左右，创造了最快1小时内发证的记录。

正所谓，“良禽择木而栖”。良好的软、硬环境具有“洼地效应”。华为、腾讯、中电集团、中集集团、超威、杉杉集团等一大批世界和国内500强企业在此汇聚，这里也培育了以镭目科技、北方光电、皖湘科技、泰豪等为代表的高新技术核心企业，形成数字经济、高端装备制造、生物医药、文化创意四大产业集群。

新征程风鹏正举，续写更精彩的时代答卷

争当全市改革开放的桥头堡、创新发展的领头雁，衡阳国家高新区敢闯敢干，行稳致远，始终保持着高速发展的强劲势头。

近年来，园区主要经济指标均保持快速增长，市场主体从3900家增加到1.8万家，税收收入、固定资产投资、市场主体分别保持15%、20%、30%的年均增长率；成功获批“国家双创示范基地”“国家大中小企业融通型创新创业特色载体”“湖南省高质量发展园区”“湖南省产业园区体制机制综合改革试点园区”；科技创新、双创平台、信访工作连续三年获得湖南省真抓实干表彰。

到2020年，衡阳国家高新区综合实力在全国高新区排名第83位、进入全省高新区前三强。2021年全省高新区绩效评价中，衡阳国家高新区在全省国家级高新区中排名前三，是对它近年发展成绩的再确认、再肯定。

“鲲鹏击浪从兹始，东风鼓满万里帆。”打开衡阳国家高新区的核心版图，风鹏正举，气势如虹：衡州大道数字经济走廊上，摩登大厦鳞次栉比，新经济新业态方兴未艾，形成了衡阳市“最美天际线”；南部现代工业区，腾笼换鸟，实现经济转型和产业升级，焕发出新活力；陆家新区作为总部经济区、创新港、信息港和中央商务区，已经初具规模，发展势头强劲；以科教文化产业为核心，“科教新城”——晓云新区正向我们款款走来。

交出今天的满意答卷，绘就明日更美蓝图。衡阳国家高新区主要负责人表示，新起点、新征程，要全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推进“三强一化”建设，以建设“五好园区”为中心目标，全面推进 “国家级产城融合示范区”和“国家创新型科技园区” 建设，力争到“十四五”末，全国高新区排名前50强。

仰望星空攀高峰，脚踏实地闯未来。有一群如此奋力拼搏的高新人，目标肯定会如期实现。