长春市绿园区：以党的二十大精神为指引深入谋划推进高质量发展

12月7日，中共长春市绿园区委六届四次全体会议召开。

研奥电气续建项目拔地而起。

7月27日，绿园区普阳街道花园林苑小区开展创建“幸福小区”义诊活动。

又到年终岁尾时，长春市绿园区也迎来了向人民汇报的“期末考”。对照聚力经济发展、民生福祉、生态环境等领域的发展蓝图，绿园区用一组组数据、一系列举措回答着蓝图落地的全力实践。7日召开的中共长春市绿园区委六届四次全会公布了答案——全区高新技术企业达到129户，领导带头包保服务557户“四上企业”，减免退缓企业税费达6亿元，实现“最多跑一次”事项848项，对98户失能老人家庭提供专业照护服务，形成安心养老绿园模式，改造升级老城区水电气热管网等基础设施，生活要素保障更加有力……

正是绿园区上下精诚团结、迎难而上、共谋发展，才赢得了一个个挑战，攻克了一道道难关，打赢了一场场硬仗。

回首这一年，绿园区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在省委、市委的正确领导下，带领全区广大干部群众同心同德、奋力攻坚，紧紧围绕“一主六双”高质量发展战略，认真落实“六城联动”“十大工程”“四个服务”等重要工作部署，深入实施“三四五”发展工程，在统筹推动疫情防控和经济社会发展中，以科学之策应对非常之难，以千辛万苦扛起千钧重担，以超常努力守护如常生活，推动绿园振兴发展取得新的成效。

稳运行靶向发力 优产业集聚动力

全力推动经济稳进提质

面对前所未有的疫情冲击、经济下行、要素制约等多重挑战，绿园区坚定“止跌、回升、增长”目标，以背水一战的勇气，迎难而上，困中求进，牢牢稳住了发展大盘。

用好国家和省市稳经济一揽子政策，配套出台关于稳增长促发展、支持市场主体纾困、促进消费回补系列政策举措182项，领导带头包保服务557户“四上企业”，持续开展“双走双促”“百日攻坚”等专项行动，减免退缓企业税费达6亿元，开展“聚惠绿园”购车优惠活动等专题促销15场，市场主体逆势新增1.66万户。一、二、三季度，全区GDP增速呈现逐月逐季加速回升的良好态势。1~10月规上工业总产值高于预期3.2个百分点；规上服务业核算行业营业收入增长6.4%，实现由负转正，高于量化目标23.4个百分点；限上社会消费品零售额连续3个月降幅收窄。

深入开展“两车”提质扩能、肉牛产业翻番、新兴业态培育“三大工程”。大力支持中车长客稳产提效，推动40户配套企业回归落位，研奥电气、中研高分子等30户企业实现扩能超产，新增规上工业企业5户，总数达到113户，位居五城区第一。肉牛产业延链强链，生物瓣膜项目进入试生产阶段，5万吨熟食加工项目启动建设，皓月全年产值预计突破120亿元，同比增长20%。积极推动平台经济、总部经济、数字经济发展，东北亚新经济港进驻12家有影响力的互联网平台企业，科技文化产业园加快建设，产业发展新动能加速集聚。

坚持项目为王，实施专班服务、政策奖励等工作机制，50个重点项目在全市率先实现全部复工复产，万华汽车零部件等一批重大项目年内投产。1~10月固定资产投资完成81.4亿元，同比增长8%，高于全市22.8个百分点，连续9个月增速位居五城区第一。累计争取债券资金7.1亿元，加快建设公共卫生服务中心、智能装配产业园等15个债券项目。组织招商工作队赴深圳、苏州等地招商20余次，邀请异地商会联合会等到区考察对接，洽谈项目109个，通用技术、吉林医药等46个项目相继落位，实现引进内资92.7亿元，同比增长7%，投资支撑作用进一步增强。

改革破局增活力 创新赋能提质效

为发展注入强劲动力

绿园区主动对接“区域创新中心”建设，深入实施科技创新“三个100”计划，创新开展“服务大企业创业、培育孵化新主体”双创周活动，全区高新技术企业达到129户。加快创新成果转化，有效发挥产学研协同创新联盟作用，全力支持龙头企业牵头技术研发项目，中车长客“京张智能动车组”获2022年中国优秀工业设计奖金奖。全力抓好人才“第一资源”，实施金融服务人才创新创业若干措施，在主城区中率先打造两处人才公寓，王锋等4名人才分获长春市卓越贡献企业家、杰出贡献企业家等荣誉称号，3名青年科技人才进入国家科技管理信息系统。

统筹实施20项改革任务，顺利完成2个开发区机构改革，全面组建国有资本投资运营有限公司，持续深化“放管服”改革，实现“最多跑一次”事项848项，办理跨省通办业务1704件。绿园区细化优化干部考核工作做法在国家级刊物《改革内参》刊发，3项改革经验在省市推广。

深化与天津河北区、杭州萧山区对口合作，签订人工智能合作、生物科技开发、养老服务共建等多项协议。积极帮助域内重点企业开拓国际市场，中车长客国际业务收入实现22亿元，皓月集团在本届进博会成功签下30亿元海外订单。协助全市顺利举办航空展，绿园知名度、影响力不断增强。

聚焦急难愁盼 增进民生福祉

奋力提升人民生活品质

积极践行以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，全面兑现“幸福绿园行动”56项民生实事。

坚决守住疫情防线。绿园区持续完善平战转换机制，成立18个工作专班、10个包保工作队，推动426个小区功能型邻里党支部按键转换，1039个基层党组织闻令而动，常态化动员千余名干部下沉、426名第一书记驻点、2.5万名志愿者联动，全面构建科学高效的扁平化指挥体系和运行机制。统筹抓好常态防控、应急处置、精准管控，筑牢“一站四口”第一道防线，守严小区、学校、大市场等最后一道防线，创新实行社区管控“七个一”措施、“敲、劝、盯、守、供、帮、引”七步工作法，构筑群防群控严密网络，有力有效遏制了今年年初以来多轮疫情。

着力解决群众急难愁盼问题。实施就业服务创新提升工程，开展“就业援助月”“送岗下乡”等招聘活动155场，城镇新增就业8100人，零就业家庭保持动态清零。完善防止返贫监测和帮扶机制，扎实做好困难群体救助、退役军人优抚等工作，发放各类低保金、补助金、优抚金等2.7亿元，牢牢兜住民生底线。统筹解决“保交楼”、农民工欠薪、供热不达标等问题，对群众急难愁盼问题回应及时、解决到位。

全面优化公共服务。大力建设教育强区，深入实施“双强计划”，正阳小学延年校区等3所学校开工建设，不断提高普惠性幼儿园覆盖率，学前教育学位增加1320个，“双减”工作经验在省市交流。积极打造健康绿园，开展引才强医行动，市妇产医院西部院区、区公共卫生服务中心等项目扎实推进，绿园区也是全省唯一获评国家级“健康促进区”的主城区。统筹开展居家和社区基本养老服务提升行动，对98户失能老人家庭提供专业照护服务，打造全市首家助老智慧餐厅，形成安心养老绿园模式。

打造优美环境 提升城市形象

“生态强区”坚定绿色发展之路

深入实施“生态强区”战略，坚持规划引领，持续优环境、强功能、提品质，城乡环境面貌更加亮丽。

加快推进城市更新。积极推动长太高速、新竹路北等11个征收项目，挂牌出让5个地块，释放土地150万平方米。持续完善城区路网，建设维护道路95条，打通5条“断头”路、“卡脖”路，西安桥完成改造、全面通车。统筹实施9个老旧小区、30个棚户区改造工程，改造升级老城区水电气热管网等基础设施，生活要素保障更加有力。扎实开展“走遍绿园”专项行动、城乡环境秩序“百日攻坚”，治理城市乱象2.5万个，实施景阳大路等主要街路绿化美化工程，进一步促进了老城变新、新城更美。

持续改善乡村风貌。加强美丽乡村建设，深入推进“两带一路一网一厕”续建项目，开展村庄清洁行动，新建维护农村公路30.5公里，铺设污水收集管网7000余米，健全完善农村垃圾收运处置体系，西新镇裴家村在“千村示范”创建中位列全市第一。坚持以产业促振兴，裴家村都市农业观光园二期项目建成使用，大西河堡屯乡村振兴示范点项目稳步推进，乡村活力持续释放。

全面优化生态环境。编制实施《生态强区发展规划》，统筹开展河湖水系综合治理、生态片区综合开发等“十大行动计划”，全面推进生态水廊、城市公园等项目建设，完成3大类河湖“清四乱”任务，新增绿地面积4476平方米，建设口袋公园15处，复兴公园正式建成投用。深入推进污染防治攻坚战，秸秆禁烧实现零火点，“散乱污”企业保持“动态清零”，高质量完成中央环保督察反馈问题整改。

提升治理水平 筑牢稳定防线

全力打造和谐发展安全环境

绿园区坚持统筹发展和安全，强化底线思维，压实责任链条，全面筑牢安全稳定防线，切实营造和谐发展环境。

积极防范化解风险。完善社会稳定风险评估前置程序，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪案件。

全面提升治理水平。深入开展市域社会治理现代化试点工作，统筹推进治安防控体系建设、智慧治理等71项任务。实施党建引领“平战结合”基层治理体系“335”工程，开展“三区调整、两个覆盖”攻坚行动，重划700个网格、426个小区（片区），成立3个新社区，创建花园林苑小区等64个“幸福小区”，推动幸福生活更加可感可及。

持续稳定安全形势。完善重大灾害性天气应急处置流程，超前做好防汛抗旱工作，改造正阳街、皓月大路等4个积水点，基本消除“城市看海”现象。全面开展自建房、道路交通等专项整治，排查整治自建房3.7万栋，45栋危房全部实施管控，治理交通问题125个。开展安全生产“百日攻坚”行动，排查整改隐患1.5万个，关停整改使用醇基燃料餐饮场所148家，实现重大事故“零发生”。

广聚智慧力量 提升治理效能

坚定不移推进民主法治建设

积极践行全过程人民民主，不断提高法治建设水平，广泛凝聚人心、汇聚共识、集聚力量。

坚持人民当家作主。支持人大及其常委会依法履职，聚焦中心工作提高监督能力，提出议案建议90件。支持政协“建言咨政、凝聚共识”双向发力，全年立案提案50件。加强工会、共青团、妇联、科协等群团组织建设，夯实“工驿站”“青年之家”“家庭教育创新实践基地”“科普教育基地”等基层基础，切实发挥桥梁纽带作用。

筑牢爱国统一战线。深入开展政治交接主题教育，创新举办“寻美长春·耀动绿园”主题活动，支持引导民主党派、工商联和无党派人士团结奋斗，积极投身发展大局，绿园区委统战部连续4年获评全省统战工作“创新成果奖”，区工商联被评为全国“五好”标杆县级工商联。不断提升基层宗教事务治理能力，扎实推进民族团结工作，促进各方凝聚一心、团结一致。

加强法治绿园建设。积极开展法治政府示范创建工作，推进政府法律顾问参与政府重大事项审议70余次。建成公共法律服务中心（站、室）99个，深入推进“八五”普法，办理法律援助案件435件，为企业进行“法治体检”服务55次，尊法学法守法用法氛围更加浓厚。

坚定文化自信 谱写振兴篇章

筑牢高质量发展精神文化高地

绿园区坚持高举旗帜、守正创新，加强正面引导，凝聚精神士气，振兴发展的精神文化高地进一步筑牢。

全力做好迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻各项工作。扎实开展“喜迎二十大·携手新征程”系列主题活动，以“喜迎党的二十大”为主题举办书画展、文化节等活动200余场，全方位营造喜迎盛会的热烈氛围。积极组织理论学习中心组学习、专题研讨等系列活动，在“绿园发布”等新媒体平台开设“学习贯彻党的二十大精神”专栏35个，全面掀起学习贯彻热潮。

扎实做好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，制发《风险防范工作预案》和任务清单，加强宣传舆论引导和网络阵地管理，健全完善“五四三”“四个三”工作机制，升级“6+N+6”新媒体传播矩阵，聚焦经济社会发展重点，在中央和省市主流媒体发布新闻稿件9000余篇，全方位展示绿园发展新成果、新风貌。

积极弘扬社会主义核心价值观。扎实开展群众性精神文明创建活动，顺利通过全国文明城市测评检查。深入实施公民道德建设工程，大力培育文明新风、良好家风、淳朴民风，绿园区13人获评“吉林好人抗疫先锋”、4人获评“长春好人”。持续深化“向阳花”志愿服务品牌，组织开展各类文明实践活动近百场，营造和谐文明的社会氛围。

不断加强优质文化供给。开展“魅力向西·品质之区”等宣传推介，深入打造轨道客车文化产业园、市花“君子兰”文化园、关东文化园等品牌项目，城市文化内涵不断丰富。积极鼓励群众文艺创作，举办“消夏艺术节”等文艺演出21场次，开展“全民阅读·书香绿园”等推广活动，协调各方资源打造全新体育设施和健身步道。

坚持党建引领 筑牢战斗堡垒

为加快建设现代化新绿园提供坚强政治保证

绿园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，召开区委常委会22次，各级党委（党组）理论学习中心组开展集体学习400余次，教育引导各级党员干部坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持严明政治纪律和政治规矩，坚决整改落实中央法治督察、国务院联防联控督察等反馈问题134项，确保中央决策部署不折不扣落到实处。

认真实施年轻干部培养选拔“3035计划”，组织年轻干部“素质提升月”活动，创新开办干部夜校，推动各级干部综合能力素质全面提升。坚持在实践中强化政治淬炼、一线历练，全面建立干部战时档案，提拔重用在抗疫一线表现突出的干部37名，“凭能力用干部，以实绩论英雄”导向更加鲜明。完善干部监督管理制度，构建中层领导班子和领导干部“三四三”考核体系，落实干部关心关爱和容错免责机制，严明干部管理、激发干部活力。

深入落实“基层建设年”要求，全面推进新时代吉林党支部标准化体系（BTX）建设。实施72个城市基层书记项目，构建“1+7+N”物业联建共建体系，服务群众基础进一步夯实。开展村级集体资产清查清收、党支部领办合作社攻坚行动，年均村集体经济收入达到63万元。建设全省首家直播电商党群服务中心，直播行业营业额突破8.2亿元，实现党建链、行业链、产业链同频共振。精心组织系列机关党建活动，实施“发展党员五培工程”，全年培训2万余人次，党员队伍综合素质全面提升。

始终坚持严的主基调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦发展大局，突出“关键少数”，围绕疫情防控、营商环境等中心工作持续纠“四风”树新风。开展开发区、学生餐等重点领域专项整治行动。深入实施“六个一”工作模式，建成全市首家标准化区级廉政教育基地。开展六届区委第一轮巡察和基层治理省市区三级联动专项巡察，风清气正的政治生态持续巩固。

就持续深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，绿园区作出全面部署。明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，绿园区将聚焦促转型、育动能，在经济高质量发展上实现新突破；聚焦提品质、强生态，在城乡建设上实现新突破；聚焦办实事、优服务，在改善民生上实现新突破；聚焦防风险、守底线，在安全发展上实现新突破；聚焦促共建、提效能，在基层治理上实现新突破，切实把学习贯彻党的二十大精神的成效，体现到振兴发展的具体实践中，加快建设现代化新绿园，以实际行动为推进中国式现代化贡献力量。（撰稿/朱怡 摄影/孙建一）