江苏出台措施支持革命老区相对薄弱乡镇振兴发展促进共同富裕

中国经济导报、中国发展网讯 记者袁雪飞报道  记者近日从江苏省政府新闻发言人处获悉，为深入贯彻习近平总书记关于加快革命老区发展的重要指示精神，全面落实党的二十大相关决策部署，按照国家文件要求，江苏省人民政府办公厅出台了《关于支持革命老区相对薄弱乡镇振兴发展促进共同富裕的若干措施》，旨在推动细化落实各项支持措施，实现29个革命老区乡镇振兴发展。相关政策措施于今年12月15日正式施行，施行期为5年。

《若干措施》特色鲜明、亮点突出，主要包括三个方面。一是注重全面贯彻落实国家和省委、省政府决策部署。全面对照国家主要目标任务，切实把国家部署要求贯穿到文件制定全过程，进一步细化实化，明确责任主体和落实要求，形成了“支持范围+总体目标+具体措施”的框架结构，努力将既有部署全面准确落实到位。

二是注重体现全面推进实施乡村振兴战略的鲜明导向。确保革命老区相对薄弱乡镇在现代化建设和共同富裕阶段中不落伍、不掉队。完善细化乡村发展、乡村建设、乡村治理等方面的帮扶政策举措。

三是注重解决革命老区相对薄弱乡镇发展的突出矛盾。将国家和江苏省近期出台的巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴、乡村建设行动、农民收入十年倍增计划、富民强村帮促行动等帮扶政策措施要求落实和体现到《若干措施》中，最大限度地聚合各种资源要素，充分释放政策综合效应，推动江苏革命老区加快发展。

江苏省发展改革委副主任李荣锦介绍，《若干措施》主要包括支持范围、总体目标和具体措施三个部分。江苏革命老区分布广泛，全省95个县（市、区）中81个是革命老区县（市、区），革命阵地呈现散点分布并在部分乡镇集聚的特点。确定了邳州市八路镇等29个革命老区相对薄弱乡镇名单，作为《若干措施》支持范围。

《若干措施》提出到2025年，29个革命老区相对薄弱乡镇乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务进一步改善，乡村面貌发生显著变化，农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，红色文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善；并提出了到2035年，实现革命老区相对薄弱乡镇群众生活品质显著提升，与全省同步率先基本实现社会主义现代化的远期目标。

《若干措施》提出支持将革命老区相对薄弱乡镇建设成为服务农民的区域中心；完善基础设施；补齐公共服务短板；改善农村人居环境；培育壮大特色产业；加强红色资源保护开发；推进创业就业富民；扩大集体经济收入；加大财政金融支持力度；落实省市县各级责任，形成强大帮扶合力十个方面的具体举措。

江苏省人力资源社会保障厅副厅长顾潮介绍，江苏省人力资源社会保障厅将进一步聚焦促进革命老区劳动者创业就业，一方面，聚焦端稳饭碗，优化就业创业服务。实施建设“家门口”就业服务站三年行动计划。建设就业富民助力乡村振兴基地和规范化零工市场，分类培育200个以上省级劳务品牌，在重点工程建设中大力实施以工代赈，加大富民创业贷等投放供给，健全养老保险城乡制度衔接和区域转移机制，拓展灵活就业和新形态就业渠道，增强对农民就业吸纳和创业扶持能级。另一方面，聚焦端好饭碗，强化职业技能培训。服务乡村振兴战略，构建与农村需求、产业发展相匹配的职业技能培训体系，突出农村劳动力就业技能培训、企业农民工岗位技能提升培训、农民创业培训等三大培训，积极创新“技能培训+就业创业”的融合贯通服务模式，强化培训资源供给和学用供需对接。注重挖掘、保护和传承民间传统技艺，大规模培养乡村工匠，通过学技能、长技能、用技能，扩大技能型高质量就业容量，实现技能增收富民。

江苏省委农办副主任、省农业农村厅副厅长、省乡村振兴局局长朱国兵介绍，结合《若干措施》，江苏省农业农村厅按照“十四五”农村人居环境整治提升行动要求，启动生态宜居美丽乡村“二二二”示范建设计划，力争到2025年，建成20个示范县、200个示范乡镇、2000个示范行政村。突出农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，在相对薄弱乡镇的33个村实施整村推进农村户厕改造与整改提升，切实提高农村厕所革命实效，扶持相对薄弱乡镇建设近百个农村公益事业项目。指导推动各地建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制，鼓励薄弱地区优先聘用符合条件的农村低收入人口，省级财政按每个村8万元对环境管护等事项进行补助，推动实现“治管并重、即治即管”，推动薄弱地区农村人居环境持续改善。

江苏省文化和旅游厅二级巡视员姚文中介绍，今年5月，江苏省文化和旅游厅会同江苏省发展改革委联合印发《江苏省红色旅游融合发展示范项目建设指南》，制订《江苏省红色旅游融合发展示范项目评价指标》，充分发挥红色旅游在巩固脱贫攻坚成果、融入乡村振兴、促进产业发展、助力实现共同富裕等方面的综合带动作用，推进建设一批在一二三产业融合和旅游业态创新方面具有典型示范作用的红色旅游项目。认定公布徐州市邳州“王杰精神”红色旅游融合发展等7个示范项目，扬州市高邮“抗日战争高邮战役”融合发展等8个培育项目，为争创全国红色旅游融合发展示范区夯实了工作基础。

江苏省老区开发促进会副会长严宏生介绍，江苏省老区开发促进会将进一步做好革命老区薄弱乡镇帮扶和服务工作。助力老区薄弱乡镇开展红色旅游。积极提供和助力当地红色资源评级挂牌，约请相关专家登门提供咨询服务，协助当地编制红色旅游发展规划和相关实施方案，让红色资源活起来，成为乡村振兴的一个重要板块。助力老区薄弱乡镇科技兴农。主动联系农业高等院校科研院所的专家，无偿提供科技培训，做到有求必应，助力产业增效、农民增收。助力老区薄弱乡镇农产品加工提档升级。从省财政安排的周转金中切出一块专项扶持29个薄弱乡镇的农产品加工，至眀年年底前将确保做到全覆盖。

江苏省发展改革委副主任李荣锦最后表示，江苏省发展改革委将会同省有关部门持续跟进落实情况，及时总结典型经验，宣传推广支持革命老区相对薄弱乡镇振兴发展促进共同富裕的创新举措，将“政策温度”迅速转化为“群众满意度”，不断提升革命老区人民群众的获得感、幸福感、安全感。