聚焦“两会”|全国人大代表、广汽总经理冯兴亚建议

春满神州，万木竞秀，全国两会即将召开。此时此刻，中国经济企稳回升的步伐正在加快，各地各部门铆足干劲，人们对经济发展的信心更加坚定，到处都是奋力吹响奋进新征程的时代号角，全党全国各族人民团结奋进，中国经济航船乘风破浪向前。

3月2日，当选第十四届全国人大代表的广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚，积极履职建言，聚焦汽车行业和国计民生热点，计划向全国人大提交7项建议，涵盖汽车消费、国产芯片应用、新能源汽车换电模式、智能驾驶汽车发展以及开展中外律师事务所联营试点、加快建设广河高铁项目等方面，内容概要如下。

冯兴亚代表在《关于提升国产芯片应用率、推动我国汽车芯片产业链高质量发展的建议》中指出：2020年下半年至今，芯片短缺问题一直困扰着诸多车企和行业，三年来，芯片短缺导致全球汽车产量减少了约1500万辆，在中国减少200万辆以上。随着行业智能化的进步，汽车单车所搭载的芯片数量可达1000到3000颗，国内汽车芯片的供给率不足10%，最低的不足1%，关键智能芯片未来的需求量会越来越大，但瓶颈也越来越高。针对上述现象，冯兴亚建议，要大力提高国产芯片的应用率，一是从政策层面加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用，并加大政策刺激力度，在芯片的研发端、应用端及汽车消费端等多方面研究和出台针对国产芯片全产业链条的鼓励措施；二是加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。

随着新能源汽车补能方法之一的换电模式不断发展，冯兴亚代表在《关于加快新能源汽车换电模式推广、加速汽车行业转型的建议》中认为：近年来我国新能源汽车爆发式增长，但受充电桩缺口大、充电时间长等因素影响，“补电难”的短板始终难以得到有效缓解，这也为新能源汽车产业的可持续增长埋下了隐患。换电模式作为新能源汽车主要补能模式之一，具备非常明显的优势。但目前我国的换电模式仍处于起步阶段，规划布局整体落后，换电车型研发投入较少，换电站建设成本高，电池标准规格不一，资源共享缺乏基础等问题尚待解决。他建议：要加快全国换电模式推广的整体布局，研究出台各类对换电模式支持的扶持政策，扶持奖励汽车企业推出换电车型、加大车电分离政策鼓励，在国家取消新能源汽车购置税免征政策后，针对换电车型免征电池部分的购置税。同时由政府牵头组织企业或行业协会加速统一电池标准，并同步开展公共领域车辆换电试点，在电池规格与换电站标准上统一先行先试，推动汽车电池全面标准化快速落地。

冯兴亚代表在《关于加快推动自动驾驶汽车商业化运营统一立法的建议》中提到，现阶段，我国自动驾驶汽车商业化运营缺乏具体法律法规的支持与规范，且我国各地方出台的自动驾驶汽车商业化运营试点规定各自为政，使得自动驾驶汽车难以商业化落地实施。他建议，要将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，并尽快成立专项立法工作组，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。在法律层面肯定自动驾驶汽车的合法性地位，明确自动驾驶汽车的商业化运营的特殊规则，优先完善自动驾驶汽车商业化运营情形下的各类主体责任问题，为当下智能网联汽车企业的商业实践提供可预期的行为指导。通过立法探索和制度建设，助力我国汽车产业在全球信息化、智能化浪潮中抢占先机。

冯兴亚代表在《关于提振汽车消费、带动后疫情时代国民经济增长若干措施的建议》中指出，进入2023年以来，我国汽车消费整体疲软，补贴及减税政策大面积退坡，消费者对大宗商品的消费欲望尚未恢复。我国汽车市场发展潜力巨大，但二手车流通和报废机动车回收的循环消费拉动不足，市场潜力有待激发。因此，他建议，国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策；同时优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

冯兴亚代表在《关于加快推动智能驾驶汽车发展的建议》提到，发展智能驾驶汽车对促进我国产业转型升级具有重大战略意义，而智能驾驶汽车商业化运用需要足够的数据积累和场景训练。但现阶段，智能驾驶汽车数据采集存在障碍，算法升级迭代受阻，目前针对高速公路、城市快速路等道路场景的测试运用政策鲜有明确，影响后期产品应用可靠性验证及准入试点。他建议：一是请国家对智能驾驶汽车需要收集的场景及地理数据的权限进行适度放开，对不涉及国家安全、国家秘密的普通场景数据允许车企在合规范围内自行收集，国家可以加强相应监管。二是请统筹各地尽快放开高速路、快速路测试场景，支持试点城市先行先试，并匹配智能驾驶道路测试需要，完善道路测试过程中管理配套要素的建设。

此外，冯兴亚代表还在司法领域、交通领域提出了《关于支持在广州南沙开展中外律师事务所联营试点工作的建议》与《关于加快推进广州至河源高速铁路项目规划建设的建议》，希望冯兴亚代表这些中肯建议对汽车行业、国计民生发展起到积极的促进作用。