奋进的春天丨南京江宁禄口：唤醒“沉睡空间”，让“寸土生寸金”

中国发展网讯 近日，2022年度南京实施乡村振兴战略涉农区街镇高质量发展评价结果揭晓，江宁区禄口街道入选先进制造业主导型街镇，暌违两年后，禄口街道再次上榜，昔日工业重镇，如今强势回归。

载体空间全面焕新升级的关键变量是产业振兴。“我们坚持向存量要空间、招引优质项目，以质量求发展，不断探索以低效用地再开发撬动产业转型升级的高质量发展之路。”禄口街道相关负责人说，作为全市率先发展乡镇级园区、以先进制造业立身的街道，禄口重点围绕航空配套产业、装备制造业、汽车零部件等主导产业，不断强链、延链，壮大实体经济。

唤醒“沉睡地块”，让企业拎包入住

3月中旬，走进位于蓝天路的蓝树科技园，欣欣向荣的发展气息扑面而来。修缮一新的厂房、宽敞整洁的道路，工厂车间里机器轰鸣，工人们紧张忙碌，干劲十足。但在大半年前，这里却是一幅厂房闲置的凋敝景象，这处低效用地对于街道而言更是“如鲠在喉”。

“多亏街道及时出手相助，解决我们原有厂区空间不足、产能受限的难题。”南京航迅机电有限公司董事长陆树根见证了这里的“新生”。该企业专业从事航空精密零部件生产，由于业务扩张需要，急需增加新的产线。禄口街道为盘活这处低效用地，将它辟为蓝树科技园，街道企业服务办公室立马邀请他们首批入驻。

去年年底签约，今年春节后投产。企业和街道的双向发力，犹如“春风化冻”，不仅唤醒了沉睡的空间，更释放了企业的发展潜能。“新厂区投用后，预计公司每年至少新增8000万元产值。”陆树根信心满满。

“街道整体返租了蓝树科技的厂房，盘活低效用地，注入优质项目，进一步提升了街道主导产业和骨干企业的竞争力和发展空间。”禄口街道相关负责人介绍，盘活后的厂房——蓝树科技园，目前已吸引8家企业入驻，部分企业正在试生产，预计上半年可全部实现投产。

街道“筑巢引凤”，不仅仅是简单的“空间腾挪”，更是一次载体的“内容升级”。在蓝树科技园34亩的土地上，像南京航迅机电有限公司这样的高标准厂房一共有4个。升级后的标准化厂房，吸引了一批新项目“拎包入驻”，起到了“点土成金”的效果。目前，该地块从返租前的亩均零税收已增长至每亩45万元，今年还将达到70万元。

激活“多元力量”，实现空间价值裂变

生长如蜕。禄口街道工业集中区从1994年乡镇经济起步，如今已有20多年的发展历程。当下遭遇的“空间掣肘”是一众工业强镇的共性难题。

去年初，江宁区制定了《江宁区街道中小工业集中区高质量发展三年行动计划》，明确连续三年每年安排2亿元专项资金扶持中小工业集中区发展，力争每年转型升级低效闲置用地不少于2000亩。“我们针对具有代表性的低效闲置厂房，试点政府返租，引入专业机构运营，街道全程主导产业定位。” 禄口街道企服办相关负责人介绍，政府主导先行先试，禄口街道首先对辖区载体资源全面摸底、“体检”筛选。街道首批返租企业标准化厂房2家，返租面积5.7万平方米，分别为蓝天路蓝树科技园和华商路中电新源科技园。

“更为重要的是，政府做示范，激活多元参与，引入社会资本，让更多存量空间释放增量价值。”禄口街道相关负责人说，原明霖木业有限公司（简称：明霖木业）30亩低效用地的焕新计划具有标杆意义。这一地块由街道平台公司与南京世企金禄实业有限公司进行合作，设立项目公司进行市场化运作，实施低效用地向科创空间转型，今年5月份即将开工建设。

明霖木业地块是禄口街道高标准厂房建设的全新尝试。地块内规划高标准厂房6幢，楼高4层，容积率达2.0以上。采用工业“上楼”的方式，提高土地“亩产效益”，既打破了中小型工业企业产业用地瓶颈，又为街道产业发展释放更多空间。该项目建成后可容纳15家科技型中小企业落户，行业主要集中在高端装备制造、环保科技、航空装备制造几个方面，预计将新增年税收2100万元。今年，禄口街道还要推动盘活206亩低效用地，经过几年努力，最终要实现工业集中区低效用地全部有机更新。

为了让这一“筑巢引凤”计划实现“生龙活虎”的效果。禄口街道出台了《禄口工业集中区高质量发展三年行动计划》，支持中小企业不断做大做强，每年安排专项资金不少于2000万元。《禄口工业集中区厂房租赁管理办法》则明确，要加强对工业集中区内闲置、低效厂房统一管理，对升级焕新后的入驻企业的监管做到全流程、无“死角”。

赋能“招商突破”，助力产业向新攀高

更多的思路创新，正不断催生空间裂变。神舟路27号地块有了全新的名字——南京壹创·鑫谷产业园。

这里原为南京鑫斯特纺织有限公司地块，厂房始建于2008年，此前10多年来一直没有修缮。如今，原企业通过“自我更新”实现了“华丽转身”。其引进第三方团队壹创空间进行总体规划和运维，老厂区变身新园区。“我们通过嫁接新项目来推动地块增效，筛选出原本产值低的企业不再续租，目前已引进斯达特动力科技等一批企业，利用外资200万美元。”壹创空间负责人杨旭说。

相比于唤醒“沉睡空间”的大刀阔斧，优质项目资源的导入则需细水长流。禄口街道与一批专业招商团队，正招引蓄水一批优质项目，尽快让闲置厂房“忙起来”。

“政府主导的模式下，解决了原房东‘只管收租，不管项目’的问题。”南京世企汇谷实业有限公司招商负责人江云峰说，作为禄口街道委托招商运营的第三方专业机构，他们更看重的是园区焕新后如何高效运转，如何让更多园区企业实现良好发展，从而实现园区的可持续发展。

1月30日的禄口街道“新春第一会”提出，要充分发挥第三方招商机构资源优势，通过市场化、以商招商、资源推荐等多种方式，开展专业招商，强化嫁接高端资源能力，全面挖掘潜在项目，力争完成10个亿元以上签约项目。

每一块低效用地的“唤醒”，都伴随着一批企业入驻。随之而来的是技术更新、项目升级和效益跃升。围绕“打造高端化临空产业发展新城”这一目标，禄口街道产业生态正迎来新一轮“蝶变”。（周钰）