合力同心“查控治” 杭州乘势而上打赢“解危战”

中国发展网7月24日 综合报道 杭州市始终将住房安全作为最重要的民生工作之一。借助城市建设高速推进、G20杭州峰会整治等契机，全市上下共同努力，乘势而上，紧紧着力“查、控、治”，高度负责扎实作为，稳步推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作。到6月14日，已完成治理改造危房1355幢、86.71万平方米，提前半年多全面完成省定的三年行动计划任务。

排查鉴定建档

明晰底数立法保障

“属地为主，市区联动，以区为主”。2014年起，杭州市制定了调查登记工作实施方案，培训了1300名排查人员。“横向到边、纵向到底”，组织开展全面安全隐患大排查。共排查出丙类住宅房屋3673幢、502.7万平方米。

选取推荐16家实力强、信誉好的鉴定机构，供各区（县、市）选择，以确保鉴定结论的准确权威。经逐一复核和安全鉴定，共鉴定出C、D级危险住房1232幢、81.32万平方米，并报各级住建局备案，建立“一楼一档”，为防控治理提供基础数据。在鉴定过程中，及时处置危房123幢、5.39万平方米。

为最大程度保障房屋使用中涉及的各类公共安全，对实施10年的《杭州市城市房屋使用安全管理条例》进行全面修订，以立法的形式规定应急抢险、巡查监控、违规装修查处等，于2016年3月起施行。拟定多项规章制度，详细规定了治理改造工作的总体要求、实施步骤、组织机制、治理方式、申报审批、经费保障、监督检查等。

网格巡查监测

智能化动态全管控

“治理为主，防控优先”。治理改造工作启动之初，杭州就建立了网格化的巡查防控机制。针对每一幢C、D级危险房屋，建立由街道社区组织的日常巡查，由第三方检测机构进行定期监测的日常监控机制。余杭还专门落实网格员工资和巡查装备；富阳更对鉴定为停用和整体拆除的危房，实行3日一报制。

建立健全“一楼一方案”的应急处置预案，储备物资和场地，以确保险情得到科学、有序、及时处置。落实“区—街道—社区”的各自责任，三级联动，确保在突发事件来临时，迅速转移居民，保障生命财产安全。

鉴于危房管理的动态性，杭州市在全省率先提升房屋安全管理智能化：以房产GIS系统为依托，在对六个主城区的丙类住宅房屋进行现场定位的基础上，建立运行任务、档案、巡查、鉴定和处置“五管理”的模块化动态管理系统，确保每一幢危房都能得到及时的监测处置。

明责任强保障

全力推进治理改造

成立杭州市治理改造工作协调小组，下设办公室（在市住保房管局），负责全市的统筹协调、政策制订、指导监督等。各区（县、市）也均成立了相应机构，明确各自责任。上下一心，全面推进治理改造工作。

强化保障。市级各部门和单位积极配合，简政放权，指导各区（县、市）开通行政审批绿色通道，缩短项目立项、规划许可、土地使用等审批时限。确定“有责追偿、业主主体、单位资助、政策支持”的筹资原则，解决资金需求……

定项目、定范围、定时间、定改造方式、定实施主体、定资金筹措方式，组织各地按此“六定”原则，“一幢一方案”，细化分解目标任务。各区（县、市）敢担当善作为，扎实实施治理改造。如上城以G20杭州峰会为契机，治理改造了思鑫坊等大量历年遗留的危旧房；下城积极推进产权人和责任人单位参与治理改造；拱墅灵活运用政策，完成塘河南村34幢35幢的排危拆除；桐庐打造“样板房”，明确标准，示范引领；西湖、江干等区设立专家智库，提高治理改造的科学性、专业性和有效性。

“老大难”遭遇“钉钉人”，“难啃的骨头”不再难。在6月底前，杭州市终于画上圆满的句号。