云南水富：织牢抓党建促发展“四张网” ，推动党组织无处不在、作用无时不发挥

中国发展网讯  水富市聚焦党建引领“港园城”三位一体融合发展，织牢抓党建促发展“保障网”“善治网”“服务网”“管理网”，巩固提升省级城市基层党建示范市、全力争创省级“农村基层党建示范县”，统筹推进各行业领域党建工作创新突破、提质增效，全力打造“无所谓城市无所谓乡”的示范。

一、聚焦党建引领高质量发展，织牢重大项目建设“保障网”。一是突出运行规范，筑牢高质量发展战斗堡垒。严格实行基层党建任务清单化交办、工作项目化推进、任务责任化落实、指导常态化开展、结果绩效化考核，推动基础党务工作规范化。创新开展“党建服务‘港园城’三位一体发展系列行动”，成立“两江”综合执法大队党支部、城投开发集团有限公司党委、市人民医院党委、在嘉兴流动党员党支部等，推动党支部建在“工作链、产业链、执法链”上。落实党支部规范化建设挂联机制、培训机制、督查机制，不断推动基层党组织建设全面提升、全面过硬，截至目前全市所有基层党组织已实现全面达标。二是突出实干实绩，强化高质量发展干部保障。牢固树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明选人用人导向，2020年在疫情防控、脱贫攻坚、“港园城”重大项目建设等基层一线提拔及进一步使用干部83人，占提拔及进一步使用干部总数的89.74%。持续抓好“三办法两规定”干部监督管理等制度的执行，强化干部日常监督管理。推行全市各级党员干部下沉基层一线挂村包片联网格，推动干部实践锻炼、蹲苗历练。优化推动机关事业单位干部职工绩效考核分配落地落实，切实有效解决干部干多干少、干好干坏一个样的问题，最大限度地激发职工的工作潜能，为推动经济社会高质量发展提供强有力的干部保障。三是突出引育管用，夯实高质量发展人才支撑。围绕“一城两区”“四个标杆”建设规划，以“引、育、管、用”为基础，修订完善《水富市干部人事调配管理暂行规定》，制定《水富市招商引资优惠政策》，通过调配干部和招商引资促招才引智。深入实施人才培育工作，全年培训各类人才6500余人次，表扬奖励200余人，下沉农林科技术人才15人次。不断夯实人才工作管理服务机制，分类建立人才动态信息库，持续抓实人才“舞台”建设，让各类人才在水富高质量跨越发展中尽展其能、竞相成长，发挥作用。

二、聚焦党建引领乡村治理，织牢美丽乡村“善治网”。一是着力优化村组干部队伍。注重后备力量培育，扎实开展农村优秀人才回引计划，回引18名优秀人才到村任职，连续3年将发展党员指导性计划至少40%下达给镇（街道），培养储备村级后备力量65名。注重班子队伍优化，圆满完成村（社区）“两委”换届，30个村（社区）100%实现“一肩挑”，新一届村（社区）“两委”班子成员中有大专及以上学历125人，占比54.3%；“两委”成员平均年龄39.2岁，比上届下降0.9岁。注重日常教育管理，实现普通党员进镇（街道）以上党校培训、村党组织书记和村民小组党支部书记轮训全覆盖，以“党建引领城乡发展”“党建引领乡村振兴”等为主题，把“课堂”搬到基层一线，增进农村干部交流提升。二是着力巩固脱贫攻坚成果。紧紧围绕“两不愁、三保障”突出问题，坚持抓党建促脱贫攻坚成效巩固接续推进乡村振兴。因地制宜、因村施策发展壮大村级集体经济，全面清除“空壳村”“薄弱村”，2020年95%的村集体经济收益达到5万元以上。开展凉水易地扶贫搬迁集中安置点提档升级，实行网格化管理，常态推进安置点民主管理、搬迁群众移风易俗。统筹成立水富市在嘉兴流动党员党支部，不断抓实流动党员管理服务，引导流动党员“创业建功”“回报家乡”。三是着力完善乡村治理体系。积极探索“党建引领+乡村治理”新模式，在试点探索基础上，全覆盖推广“乡村治理委员会”，推行多元共治模式、构建乡村治理体系、健全激励评价机制，解决群众关切的揪心事、操心事、烦心事1000余件。深入开展爱国卫生专项行动和农村人居环境“补短板、促提升”集中整治专项行动，处级领导下沉一线到村巡查调度，各市直部门（镇街）按照“能下尽下”“不低于三分之一”原则下沉人员力量驻村逐户查、访、巡、帮、清、改，推动城乡发展实现“物的改变”到“人的改变”。持续推进城乡党建“七联七促”结对共建行动，引领广大党员干部下沉基层一线抓落实促攻坚。

三、聚焦党建引领城市精细化管理，织牢城市建设管理“服务网”。一是坚持条块结合，构筑三级联动体系。成立以市委主要领导为组长的城市基层党建和基层治理工作领导小组，着力发挥县级党委“一线指挥部”作用，研究解决城市基层党建和基层治理问题。建立云富街道联盟，吸纳辖区组织、住建、综合执法、“两新”组织等主要公共单位党组织为联盟成员，持续强化街道党工委“龙头”带动。将原社区“大党委”联席会议调整为社区“大党委”共建议事会，并通过民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和成效评议会等，不断延伸社区党组织服务“触角”，推动小区矛盾问题解决，目前已登记或解决群众诉求6类500余个。二是发挥组织优势，做细社区网格党建。积极构建“社区党组织—小区党支部—党员中心户”网格化管理和服务格局，采取单建或联建的方式划分小区党支部，选出党员中心户121名。加大无物业小区组建业主委员会力度，依托“红色物业”实现74个无物管小区物业管理全覆盖。将“服务居民”作为基层支部组织力提升的“试炼场”，组织党员带头宣传、带头支持、带头参与小区物业管理，选举党员楼栋长130余名，已成立业主委员会中党员占比达到41.7%。三是提升服务品质，打造幸福示范小区。将支部建在城市精细化管理“工作链”上，发挥城市运营管理服务中心“吹哨报到”中枢作用，集中处理群众诉求30000余件。对无物业小区分门别类拟定支部统管、部门协管、社区监管、物业直管、居民参管的“红管家”模式，推动实现物业保洁等服务全覆盖。各社区党组织成立志愿服务队，摸排并汇聚辖区内具有各类专业技术的党员和热心公益人士，定期不定期对群众反映和关心关注的问题开展服务和问题化解，不断发动群众共同参与社会治理工作。

四、聚焦党建引领行业治理，织牢行业整治“管理网”。一是扎实推进机关“发展先锋”创建。着眼问题导向，配套解决措施，务求工作实效，健全“港园城”三位一体融合发展重大项目建设指挥部临时党委及5个分指挥部临时党支部工作机制。以“三亮三比”为载体，深入实施“五强五带头”推进模范机关创建，1800余名在职机关党员深入基层承诺1643个、践诺1520余个，解决实际问题1000余个，机关党员示范引领作用显著增强。二是扎实推进教育“金江红烛”建设。深入实施教育系统“师魂、树人、家校”三大工程，开展党员教师结对帮扶留守儿童、学困儿童和党员教师结对非党员教师的“双百”“双牵”行动，推动党员教师争做“为师之表”，共建立中小学校（园）“党员示范岗”338个、“党员示范班”115个。三是扎实推进卫健“红心天使”培育。落实党委领导下的院长负责制，推动公立医院党委书记、院长分设，不断完善医患沟通机制和投诉接待制度，抓实医德医风建设。大力开展“天使先锋”主题活动，推动医务工作者争做“红心天使”，勇当疫情“冲锋兵”、争当攻坚“先锋队”、群众健康“守护者”、做美好生活“引导员”，各级党员医务工作者全年共组织开展爱心服务50多次，义诊6000多人次，发放健康宣传资料近4万份。四是扎实推进国企“强根铸魂”工程。成立水富市城投开发集团有限公司党委，落实市属国有企业“党建入章”工作，完成16家国有企业392名国企退休人员党组织关系接收工作。疫情防控中，水富城投集团积极响应党中央号召，对承租该司国有资产类经营用房且无租金违约拖欠行为的4家中小微企业、30家个体工商户免租3个月。五是扎实推进两新“两个覆盖”落实。深入开展覆盖提升“百日攻坚行动”，完成1333家非公企业和98家社会组织的全覆盖摸底排查，成立行业党委4个、党支部20个，选派80名党建指导员指导“两新”党建工作，着力提高“两新”组织“两个覆盖”质量和水平。（中共水富市委组织部 张铁军）