“节能评估师” 绘制“节能减排”新蓝图 助力“双碳”目标实现

培养节能评估师专业技能人才，助力节能降碳优势发展，2022年7月，中国节能协会联合中企工培共同开展节能评估师专业技能岗位人才培养及等级考试工作。构建良好教育体系，提高节能减排领域及节能评估师技能人才的理论知识和实际工作技能，培育大国工匠，加强技术技能人才队伍建设，为提高绿色经济循环发展，带动相关企业节能减排聚势赋能。

当前我国进入全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚定不移实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等，扩大高水平对外开放，统筹发展和安全，把握正确的工作策略和方法。

为了实现人与自然的和谐共生，我国坚定不移地走生态优先、绿色发展道路,把绿色发展理念贯穿于经济社会发展的各方面和全过程，经济发展与节能减排、减污降碳协同增效，也取得了很好的成绩。数据显示，从2012年-2022年，这十年，我国能源绿色低碳转型取得重要进展：我国可再生能源装机规模突破10亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均居世界第一，清洁能源消费占比从14.5%提升到25.5%，煤炭的清洁高效利用成效显著，煤电超低排放机组规模超过10亿千瓦，能效和排放水平全球领先。节能减排成效显著。我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，能耗强度累计下降26.2%，相当于少用14亿吨标准煤，少排放29.4亿吨的二氧化碳，单位GDP二氧化碳排放强度的下降超额完成了自主贡献目标。

同时，为了使重点领域节能减碳工作有标可依、有章可循，我国也颁布了各项政策文件，去年10月以来，国家发改委会同有关部门，先后印发实施了《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》、《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》、《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》等3个政策性文件，提出了25个重点领域能效标杆水平和基准水平，从总体要求、衡量标准、操作方式等方面对节能降碳工作进行了全面系统部署，引导企业对照能效标杆水平实施节能降碳改造升级。

而节能评估作为从源头控制能耗增长、科学用能的重要手段，作为促进固定资产投资效益、促进经济增长方式转变的必要措施，推动企业采用节能新技术，实现节能减排，提高经济效益重要途径，一直以来也备受政府所重视。

《中华人民共和国节约能源法》规定：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案，能源管理负责人应当接受节能专业知识培训。

2022年1月，国家发展改革委等五部门印发了《关于发布<高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平的通知》明确对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，配套设定了相关重点领域能效标杆水平具体指标。这为节能评估工作提供重要依据，可从根本上避免用能不合理项目的开工建设，可从源头上确保新建项目提高能源利用效率，为政府、企业的项目决策提供科学参考，有效遏制“两高”项目盲目发展。

2022年6月，国资委发表的《推动中央企业绿色低碳发展 扎实有序做好碳达峰碳中和工作》也明确提出，要持续加强节能降碳增效，强化考核约束，将能源消耗强度、碳排放强度等指标纳入中央企业负责人经营业绩考核体系。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动中央企业强化用能管理，开展节能评估审查，加快实施节能降碳工程，推进重点用能设备节能增效，中央企业单位产值综合能耗和二氧化碳排放持续下降。

人才是先进生产力和先进文化的重要创造者，培育人才，发展职业教育是深化产教融合，实施科教兴国，人才强国战略的有效途径之一，为加强技术技能人才的培养和发展，助力专业技能技术的提升以及相关人员的转行发展及促进相关人员就业创业都具有重要意义。

为落实我国十四五发展规划及节能减排相关政策法规，贯彻《中华人民共和国节约能源法》，设立能源管理岗位，壮大节能减排人才队伍，推进我国经济社会发展全面绿色转型。中国节能协会联合中企工培(北京)教育咨询有限责任公司共同开展：“节能评估专业技能岗位人才培训及考试”工作。考试合格，可获得中国节能协会颁发的节能评估师专业技能岗位证书。

据悉，中国节能协会成立于1989年，是经民政部注册的节能领域的国家一级社团组织。业务范围涉及工业节能、交通节能、建筑节能、公共机构节能、重点用能单位节能和社会节能等领域。协会主要从事节能政策研究、标准制定、节能监测、节能技术评估推广及节能领域的相关培训与咨询等方面工作。

节能评估专业技能人才，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的专业技能人才。

加快绿色经济循环发展，适应产业结构转型升级，落实节能降碳发展要求。紧跟人才市场多元化发展趋势，落实改革新举措，完善人才培养机制，加快节能评估专业技术人才队伍建设，促进人才快速成长。

《“十四五”节能减排综合工作方案》总体目标指出，到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平。 而节能评估专业技能岗位人才，涉及的就业范围特别广泛，严格意义上讲，钢铁、有色金属、建材、石化、化工、交通、物流、公共机构等一切涉及能源相关的行业都需要节能评估相关的岗位人才。随着国家节能减排政策的指导和市场需求的不断提升，在新发展理念的背景下，节能评估专业技能岗位人才将拥有着很好的发展潜力，供不应求的就业前景。

全面建设社会主义现代化国家，实现人与自然的和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，贯彻实施节能降碳策略，不断加强技术创新及各项产业的绿色转型升级，更要推进产教融合，培养适合当下发展的节能评估相关技术人才，为促进节能减排，提高固定资产投资项目能源利用效率、促进产业结构调整、能源结构优化提供人才支撑。在国家政策和市场需求的双重推动下，完善职业教育培养机制，深入挖掘节能降碳技术核心，促进产学研融合，促使新鲜血液流入节能降碳领域，助推我国节能减排绿色经济良好发展。（甘明）