以“优”无止境的营商环境赋能衡东高质量发展

良好的营商环境是吸引力、创造力、竞争力，与经济高质量发展肌理相连，最优发展环境才能赢得最大发展生机。今年是衡阳市委、市政府确定的“聚力中心化优化营商环境攻坚年”，衡东如何打好这场优化营商环境主动仗、攻坚仗，必须牢牢树立“营商环境只有更好，没有最好”的理念，聚焦政策最优、成本最低、服务最好、办事最快，切实做好“三优三心”文章，用“优”无止境的营商环境赋能全县经济社会高质量发展。

要在“优作风”上见力度，让办事更舒心。营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。今年，衡东县将营商环境视为高质量发展“生命线”，狠抓干部作风整治。通过建立营商环境联席会，设立整治办，配强优化办，制定出台衡东县营商环境“十条铁规”，干部干事创业热情高涨，作风明显改善，群企满意度显著提升。12345政务服务热线工作连续三年荣获衡阳市先进。但毋庸讳言，当前干部作风与高质量营商环境的要求仍不匹配。我们必须进一步把优作风摆在突出位置。围绕让群众企业办事更舒心这个目标，以清廉机关建设、干部作风整顿为抓手，以惩治“微腐败”“歪作风”为常态，聚焦行政审批、行政执法、行政监管领域“小鬼难缠”“小官蝇贪”问题，聚焦企业和人民群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，全面深入开展优化营商环境大评议、大调研、大督查、大考察、大巡察、大测评“六大行动”，精心组织“百企评百岗”、政务“好差评”等活动，严查害群之马，考评测评结果与干部绩效、评优、任用直接挂钩。并健全容错纠错机制，鼓励干部轻装上阵，靠前服务、赋能加力。

要在“优服务”上见速度，让审批更省心。政务服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体的满意度、获得感，也是决定营商环境好不好的关键点位。近年来，衡东县不断深化“放管服”改革，全力优化营商环境，行政审批大幅提速，政务服务全面提优。我们率先在衡阳市各县市区中增设“政企通”专席，解决企业和群众急难愁盼问题。积极探索“先建后验”服务模式，报建审批由40天缩短至5天，审批事项由31项压减为3项，一批好项目加速落地见效。但客观来看，我县仍存在行政审批手续流程多、政务服务有数据壁垒等“顽瘴痼疾”难以根除。我们必须进一步持续深化“放管服”改革，深入推进“揭榜竞优”，着力做好“加减”二则运算，创新创优服务，提升效能效率。一方面要在行政赋能上做“加法”。按照职责事项准入要求，优化放权赋权事项，主动赋权放权到园区、乡镇和村(社区)，推动实现“园区事园内办”“一门式全覆盖就近办”。另一方面，要在优化流程上做“减法”。深入推进“三集中三到位”“一件事一次办”改革，全面梳理服务事项，推进“容缺受理”，实行“简材料、减流程、合并办”，缩短报建审批时限，推动“一揽子解决”，真正做到为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”。

要在“优环境”上见温度，让企业更安心。良好的营商环境与经济高质量发展血脉相连、息息相关。最能聚人聚财、令企业安心投资兴业。尤其是当前，从衡东来看，我们正处于高质量跨越式发展的关键期，无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素。要突出政府、企业双向奔赴，打造诚实守信的社会环境。政府要带头讲诚信，强化契约精神，依法兑现承诺，杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”；同时，要完善规范信用评估和违信奖惩制度，促推企业诚实守信，以良好的信誉赢得市场和口碑。要坚持依法行政，打造公平正义的法治环境。全面规范行政执法行为，杜绝多头执法、重复处罚等问题；依法公正处理各类案件，保护各类经济主体和各方当事人的合法权益；严厉打击“三强三霸”、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪行为，让企业放心投资、安心经营、专心发展。充分激活企业赋“码”保护机制，以“亲”“清”的健康关系为企业发展松绑、减负。要注重合作共赢，打造开放包容的人文环境。树牢“你发财、我发展”理念，建立健全招商引资优惠政策和制度，吸引更多优质企业、优质项目抢滩衡东，凝聚起“重商、亲商、富商”共识，形成“人人是衡东窗口、个个是衡东形象”的良好氛围，赋能衡东经济社会高质量发展，以优异成绩喜迎接党的二十大胜利召开。（作者：蒋崇华，系中共衡东县委副书记、县长）