袁羽钧：聚焦生态优先绿色发展主战场 以高水平保护支撑长江经济带高质量发展——写在第二个全国生态日

党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，中国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，生态文明建设取得举世瞩目成就，给人民群众带来强烈的获得感和幸福感，有力推动人与自然和谐共生成为全党全社会的共同认识，“绿水青山就是金山银山”成为全国各族人民的共同理念，绿色循环低碳发展成为各地区各部门的共同行动。为了深化习近平生态文明思想的大众化传播，提高全社会生态文明意识，增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉，2023年6月28日，依据《全国人民代表大会常务委员会关于设立全国生态日的决定》，将8月15日设立为全国生态日。

“生态兴则文明兴”，今年8月15日是第二个全国生态日，以“加快经济社会发展全面绿色转型”为主题，进一步深入宣传阐释习近平生态文明思想，推动形成绿色低碳发展的社会共识。作为生态优先绿色发展的主战场，长江经济带坚持在发展中保护、在保护中发展，以生态环境的高水平保护支撑经济社会的高质量发展，谱写长江经济带高质量发展和高水平保护协同并进的新篇章。

一、以高水平保护支撑长江经济带高质量发展

“高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。”在《求是》杂志刊发的习近平总书记重要文章《推进生态文明建设需要处理好几个重大关系》中，总书记以辩证思维深刻阐述保护与发展的关系，强调“在中国式现代化建设全过程中，我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系”。

处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。同步推进高质量发展和高水平保护，就要保持加强生态环境保护的战略定力，坚决摒弃破坏生态环境的发展模式，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型。国内外实践证明，高消耗、高排放、高污染的粗放发展方式不可持续。建设人与自然和谐共生的现代化，必须处理好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系，从根本上转变发展方式，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，创造人类文明新形态。近期，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发，推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。

长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海，是我国经济重心所在，也是中国经济发展的重要增长极，担负着引领高质量发展主力军的重任。2023年，长江经济带实现地区生产总值58.43万亿元，占全国比重为46.7%，按不变价核算，长江经济带地区生产总值同比增长5.5%，对全国经济增长的贡献率为48.8%，拉动全国经济增长2.6个百分点。经济社会呈现高质量发展，为中国式现代化提供了强力的支撑。以长江经济带高质量发展更好支撑和服务中国式现代化，是中国式现代化在重大区域发展战略中的生动实践。聚焦生态优先绿色发展主战场，以高水平保护支撑高质量发展，长江经济带必须加快推动经济社会全面绿色转型。

二、推动长江经济带经济社会发展全面绿色转型

长江经济带总面积约205.23万平方公里，占国土面积的21.38%，横跨中国东、中、西三大区域，境内水资源丰富，河网密布，雨热同期，植被覆盖情况良好。作为我国重要的生态功能区和战略水源地，长江经济带具有生物多样性维护和水源涵养等功能，是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。长江经济带发展战略实施近8年来，沿江省市和中央有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，坚持共抓大保护、不搞大开发，扎实推进长江生态环境保护修复，积极促进经济社会发展全面绿色转型，长江经济带发展发生了重大变化，生态环境保护和修复取得重大成就。2023年，长江经济带水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）断面比例由2016年的75.2%增长至98.5%，提高23.3个百分点，高于全国平均水平9.1个百分点；森林覆盖率由2016年的43.46%增长至47.56%，生态环境保护修复卓有成效。

推动长江经济带经济社会发展全面绿色转型，是实现长江经济带高质量发展的关键环节。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。实现长江经济带高质量发展必须深入贯彻新发展理念，主动顺应全球绿色发展大势和新一轮科技革命，积极推进经济、能源、产业结构转型升级，强化绿色低碳科技创新，大力发展绿色低碳产业，提升经济社会发展质量效益，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展，为全面建设社会主义现代化国家提供强大绿色发展动能。

推动长江经济带经济社会发展全面绿色转型，是实现长江经济带高水平保护，解决资源环境生态问题的基础之策。资源环境生态问题归根到底是发展方式和生活方式问题，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。长江经济带绿色高质量发展必须坚持绿色发展理念，健全绿色低碳发展机制，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，构建绿色低碳循环发展经济体系，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，让经济社会发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境的基础上。

推动长江经济带经济社会发展全面绿色转型，是推动构建人类命运共同体的必然选择。面对气候变化、生态破坏、生物多样性减退等全球性环境和气候危机，人类是一荣俱荣、一损俱损的生命共同体。这要求世界各国携手推动绿色低碳转型，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲，在绿色转型中推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。同时，充分考虑各国人民对美好生活的向往、对优美生态环境的期待、对子孙后代的责任，协同推进保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困，在绿色转型过程中努力实现社会公平正义。

三、加快形成长江经济带“美丽中国”建设的标志性成果

习近平总书记要求，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长；要通过高水平保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。

2012年，党的十八大上首次提出“美丽中国”建设理念，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。2017年，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”被写进党的十九大报告。2024年，中共中央、国务院发布了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，建设美丽中国是落实联合国2030年可持续发展目标的中国实践和国家样板，是坚持绿水青山就是金山银山的理念、推进人与自然和谐共生的现代化的重要手段，是中国2035年基本实现现代化的现实选择。长江经济带经济社会全面绿色转型，要加快形成一批“美丽中国”建设的标志性成果。

2024年8月12日，农业农村部、水利部、生态环境部、交通运输部联合发布《长江流域水生生物资源及生境状况公报（2023年）》。《公报》显示，长江禁渔实施以来，长江水生生物资源总体呈现恢复向好态势。2023年长江干流监测点位单位捕捞量均值为2.1千克，比2022年上升16.7%；重要支流监测点位单位捕捞量均值为2.3千克，比2022年上升64.3%。这些数据表明，长江水生生物资源量在显著增加。长江中游湖北监利监测断面的四大家鱼（青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼）鱼苗资源量为59.8亿尾，是长江十年禁渔以前的4.4倍；长江下游刀鲚资源量更是禁渔前的7.3倍。这些变化直观地反映了长江禁渔对特定物种资源量恢复的显著效果。长江水生生物多样性稳步提升，2023年长江流域监测到的土著鱼类达到227种，比2022年增加了34种；监测到的国家重点保护水生野生动物也有14种，同比增加3种。长江水生生物栖息生境总体稳定。作为生态优先绿色发展主战场，长江经济带正在书写以高水平保护支撑高质量发展的绿色华章。

中国长江经济带发展研究院自2021年起连续三年发布《长江经济带绿色高质量发展指数报告》，自2022起连续两年发布出版《长江经济带人才蓝皮书——长江经济带绿色发展人才报告》。2024年，中国长江经济带发展研究院、长江技术经济学会牵头组建“长江经济带高质量发展和高水平保护评价”课题组，将以绿色发展理念为指引，聚焦发展与保护的统筹与协调，为在更高起点上推动长江经济带高质量发展、更好支撑和服务中国式现代化提供实践模式和典型经验参考。2024年将首发《长江经济带高质量发展和高水平保护评价报告(2024)》，同时深入三峡库区、丹江口库区等开展专项调研，发布N个高质量发展和高水平保护专项评价报告。湖北十堰丹江口库区是“长江经济带高质量发展和高水平保护评价”重要子项目之一，在第二个全国生态日到来之际，喜闻库区的环保志愿者收到习近平总书记的回信，南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保“一泓清水永续北上”，需要人人尽责、久久为功。

推动长江经济带高质量发展和高水平保护，既是中国式现代化建设的首要任务，也是夯实中国式现代化绿色本底的必然要求。我们期待更多的长江经济带“美丽中国”建设的标志性成果，携手打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

（作者：中国长江经济带发展研究院院长 袁羽钧）