山水相融 林城相依

师宗县坚决贯彻落实云南省争当全国生态文明建设排头兵、建设中国最美丽省份的决策部署，严格按照省委、省政府关于“美丽县城”建设的有关要求，把“美丽县城”建设作为加快新型城镇化，推动经济社会高质量发展，实现人民群众对美好生活向往的重要抓手，举全县之力抓实抓好各项工作，一个“干净、宜居、特色、智慧”的“美丽师宗”英姿初显。

师宗县地处滇、桂、黔三省（区）结合部，国土面积2783平方公里，县城规划区22.41平方公里，常住人口14万人。师宗历史文化厚重、交通区位优越、自然资源丰富、绿色生态宜居，素有“帝师故里”“楹联之乡”的美誉，先后荣获“国家卫生县城”“省级园林县城”等殊荣。

目标定位 科学谋划

师宗县发展和改革局局长李华林介绍，全县立足自身优势、找准目标定位，科学谋划和推进“美丽县城”建设。聚焦一个目标。以2019—2020年为达标年、2021年为提升年，努力通过3年的时间，把师宗建成省级“美丽县城”。紧扣一个定位。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，依托自然山水生态优势，将师宗打造为“山水相融、林城相依”的山水园林特色城市，谱写中国最美丽省份的师宗篇章。突出一个导向。把县城建设作为县域发展的战略重点，通过“美丽县城”建设，进一步凸显县城在引领全县经济社会发展中的核心作用，助推新型城镇化、县域经济高质量发展，引领脱贫攻坚、乡村振兴战略深入实施。坚持一个思路。坚持以管控为基础、整治提升为主、建设改造为辅的思路，努力建设山水融合之城、交通便捷之城、干净宜居之城、服务便利之城、产城一体之城。

强化三个保障 领导任双组长

“聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，坚持高位统筹、高标准规划、高质量推进，强化组织保障和规划保障，深入实施规范管理、建设提升、文明培养、产城融合“四大工程”，全力补短板、强弱项、提品质，打造独具魅力的美丽师宗。”李华林说道。

一是强化组织保障，成立了以县委、县政府主要领导任双组长的领导小组及建设指挥部，建立党政主要领导亲自指挥、班子成员分项推动、部门街道网格化负责、动员社会全面参与的组织领导体系，高位推动，分区分级统筹抓好各项工作落实。二是强化规划保障，坚持规划引领，“一张蓝图干到底”，先后邀请省市专家、学者对县城发展把脉问诊、研究讨论，统筹做好全县国土空间规划、县城控制性详细规划、专项规划和城市景观设计，挖掘历史文化、资源禀赋、山水特色，做到多规合一、协调统一，为“美丽县城”建设打牢坚实规划保障。三是强化项目资金保障，围绕“缺什么补什么、小修补见大成效”的原则，谋划实施重点项目45个，通过PPP融资、专项债券、财政预算、社会资本等多种渠道筹措资金24.71亿元，集中全县人力、财力、精力全力推进“美丽县城”建设。

实施“四大工程”全力补短板

一是规范管理工程。临违建筑全消除。三年来，拆除违法违规建筑、逾期临时建筑、违法违规户外广告10余万平方米。清扫保洁全覆盖。将县城主次干道、主要区域全部纳入清扫保洁范围，清扫保洁面积279万平方米。专业市场全规范。通过市场化运作模式，建成汽车修理厂、二手车交易、废旧物品回收、牲畜活禽宰杀等各类专业市场，全部实现规范化、标准化运营管理，有效解决交易混乱、占道经营、“脏乱差”等突出问题。智慧管理全覆盖。有效整合公安、交通、医疗、电子政务等各行业领域数字化资源，建成数字化城市管理系统，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，推动城市管理智慧化水平大幅提升。

二是建设提升工程。新建一批：启动生态湖畔新区综合开发建设，新建或外迁师宗二中、师宗四中、县人民医院、中医医院等5项重大民生工程，等等。改造一批：改造城市公厕69座，高标准推进91个42万平方米老旧小区改造,改造县城雨污水管网14公里，等等。提升一批：提升改造县城主入城口5个；提升修复文笔大道、丹凤路等市政道路15公里，等等。

三是文明培养工程。广泛宣传促文明。以“美丽县城”建设为契机，设置不文明行为“曝光台”，完善城市管理“随手拍”“随时随地举报”功能，引导市民主动参与“美丽县城”建设，自觉提升文明素质，实现共建共享。最美创建促文明。深入推进文明创建进机关、进社区、进学校、进医院、进家庭，145个（户）机关单位和个人荣获新时代“四个最美”称号。志愿服务促文明。坚持“街道吹哨、部门报到”的志愿服务原则，在全县范围内广泛组织动员机关单位、企业、社区村组党员干部，开展健康知识宣传、文明交通劝导、控烟限酒劝导、勤俭节约文明用餐、环境卫生大清扫等多项志愿服务活动，为美丽县城创建注入新活力。

四是产城融合工程。坚持产业发展与城镇建设并重，引导不锈钢、建筑陶瓷等主导产业向园区集聚，不锈钢产业集群年产值近100亿元，建筑陶瓷产业年产值近15亿元，园区入驻企业62户，累计提供就业岗位4800余个，实现让群众在家门口就业，带动农村人口向县城聚集。促进形成以产兴城、以城带产、产城互补、融合发展的良好局面。

城市干净 家园宜居

师宗县住房和城乡建设局局长毛彦广还介绍，经不懈努力，师宗县“美丽县城”建设取得了显著成效，城市规划、建设和管理水平得到极大提升，“干净、宜居、特色、智慧”的格局基本形成，“山水相融、林城相依”的山水园林特色城市魅力更加彰显。

城市环境更加干净。通过“软硬兼施、标本兼治”，城乡环卫设施、城区公厕、污水处置等硬件建设不断夯实，群众关心关注的如厕难、保洁难、排污难等难点、热点问题得到及时有效解决，系列长效管理机制不断完善并常态化坚持，市民形成自觉的文明卫生行为，全县环境卫生状况不断改善，国家卫生县城的名片越擦越亮。目前，实现城乡环卫设施和保洁员队伍两个100%覆盖、城区旱厕100%消除、垃圾收集及无害化处理率达100%、城区环境空气质量优良率100%。

城市家园更加宜居。城区路网通达顺畅，通行效率大幅提升；城区教育、医疗资源实现东西南北合理布局、功能互补，质量持续提升，市民就学、就医便利快捷；农贸市场提档升级，过去“脏乱差”的老城综合农贸市场变身为“洁净美”的现代化商业综合体，“菜篮子”“果盘子”更加绿色安全，市民10分钟生活圈全面开启。

繁华注脚 智慧城市

城市风貌更富特色。县城“三山环抱、四水穿流、五林镶嵌、六带纵横”，呈现“山水相依、林城相融”的独特魅力，人均公园绿地面积12平方米，实现林中有城、城中有林、出门500米即可见园。随着5个城市出入口的改造提升，县城“门户”更加靓丽；特色街区独具魅力，“一街一景”即将扮靓城市形象，成为繁华注脚。

城市生活更加智慧。智慧城市全面升级，智慧城管、智慧停车、智慧公厕、线上购物成为智慧生活新风尚。城市公厕、公共停车场同步接入“一部手机游云南”。开通5G宏基站44个，公共场所免费Wi-Fi全覆盖。金砖四方等规模相对较大的商场超市实现线上购物、线下送货，新建住宅小区全部提供无人快递柜、无人便利店等服务。成功创建电子商务进农村综合示范县，师宗薏仁、优质米、热果等农特产品上线率55%。公共安全视频监控“体量倍增”，小区安装人脸识别系统80个，人民群众安全感满意度大幅提升。

师宗县把生态文明建设理念深度融入城市建设发展，大力实施生态修复、显山露水工程，城市荒山废水变景观。城市中心的文笔山及城市周边山体从原来的“三场”（采石采砂场、垃圾堆放场、群众坟葬场）变为“三间”（群众生活空间、对外展示空间、生态绿化空间），尤其是文笔森林公园华丽转身为县城最美“会客厅”；大力实施河道治理工程，畅通4条水系，城市内“黑臭水体”全消除，变身为水体景观带，较好地践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。

毛彦广最后强调，下步工作中，师宗县将围绕既定工作思路，采取更有力有效措施，持续推进“美丽县城”建设各项工作落地见效，确保“面”上和谐、“线”上成景、“点”上出彩，为云南建设最美省份作出积极贡献。（田钿 周正能）