湖南衡阳县水利局：当好当代“大禹”，打造幸福蒸阳水

中国经济导报 中国发展网讯 刘民伟 邓勇 记者 袁雪飞报道  “十三五”期间，衡阳县水利工作坚持生态优先、灌溉先行、安全为本、质量为要的水利安全发展目标，发挥节水灌溉、堤坝稳固、河流治理的水资源管理、水利工程建设等利国利民作用，为衡阳县水流域高质量管理造福一方经济发展，打造蓝天碧水生态水环境、保证辖区人民群众饮水和粮食安全做出积极贡献，也为“十四五”期间水利工作助力乡村振兴高质量发展打下了稳固的基础。

湖南·衡阳县

粮安天下   筑牢粮食安全之基

民以食为天，食以水为先。“保证粮食安全，重要的是要做好藏粮于地、藏粮于技，这是确保粮食安全的物质基础”。水利基础是保证藏粮于地的重要保证。为此，衡阳县水利局在加强水流域管理、水资源治理、水利基础工程建设中，将强化水利合理有效利用作为保证粮食安全首要任务，通过中小型水库除险加固、节水灌溉等具体性举措，保证了全县27.95万亩农田丰水和枯水期的农田灌溉，为全县粮食增产增收做出了一定贡献。

蒸水河衡阳县西渡段

该县共有斜陂堰、牛形山、柿竹、城坪冲等15处中型灌区，设计灌溉面积50.88万亩，近年来实际灌溉面积27.95万亩，为设计灌溉面积的54.9%，灌区多年平均供水量1.61亿立方，渠系水利用系数仅为0.56，造成工程效益锐减，严重影响粮食增产增收。

针对全县中小型水库修筑时间长、渠坝垮塌、渗漏严重问题，2020年，在上级水利管理部门的大力支持和领导下，该局组织牛形山、斜陂堰、柿竹、城坪冲、石狮堰、山峙门等10处县属中型灌区管理单位干部职工，对所属所辖渠道进行清淤和加固，累计清淤渠道350公里，努力实现了灌区范围内农田应灌尽灌、旱涝保收，消灭干旱死角，力保渠系畅通。

在保证灌区粮食安全中，该局采取水利节水和渠道加固除险并重并举举措，其中牛形山灌区续建配套与节水改造工程中央投资909万元，防渗衬砌干渠8km，渠系建筑物改造20余处，大大改善了岘山、演陂、西渡等乡镇的灌溉条件，实现了2020年衡阳县粮食生产实现连续增产收目标。

提质改造后的衡阳县樟木水厂

保证饮水安全  水利责无旁贷

饮水安全关乎人民群众身体健康，助力脱贫攻坚，水利积极行动、主动担当、认真履责。“十三五”以来，该局按照《农村饮水安全评价标准》，强化组织领导，为全面落实中央、省、市、县对脱贫攻坚的工作安排，结合实际情况，成立水利局行业扶贫领导小组，做好乡镇村“十三五”饮水安全五年规划，根据农村饮水安全评价准则，紧紧围绕脱贫攻坚安全饮水保障存在的问题，制定切实可行的实施方案。

该局以项目普查为基础，摸清县域安全饮水底数，通过项目计划实施、“回头看”成果巩固、以问题为导向强化整改成效、饮水安全专题问题清零等重要举措，以实措、实绩、实效100%保证饮水安全。针对管辖的25个乡镇、1个界牌工业园区以及县城以外农村供水人口97.86万人的饮水安全问题，通过农村安全饮水工程逐年资金投入、集中供水水源定期水质检测、兴建供水工程、“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的思路和举措，集中供水工程解决饮水安全问题158939户、644497人，接山泉水解决饮水安全问题1443户、6151人，打井工程解决饮水安全问题116115户、468514人，人力取水解决饮水安全问题2434户、10398人，农村居民安全饮水比率100%。

“十三五”期间，该局结合全县供水工程现状，因地制宜分类推进农村饮水安全巩固提升项目建设，通过加大农村安全饮水工程投资力度，对贫困村倾斜，对原有水厂进行改造升级、管网延伸，解决了贫困群众的饮水难题。通过逐核对、再核实，目前全县已不存在饮水安全问题，建档立卡贫困人口47263人、14905户饮水安全突出问题全部清零。

全县农村饮水安全工程累计投入资金17597.33万元，新建供水工程360处，受益人数48.7369万人（其中受益贫困人口47263人），规划内农村饮水不安全问题已全部解决。

 坚持生态优先  打造碧水蓝天优美环境

党的十八大报告明确提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是对加强生态文明建设作出的明确要求。“十三五”以来，按照五位一体总要求，该局水利工作坚持生态优先原则，将生态安全纳入水资源治理、水域管理、水利工程建设中优先考虑、优先发展，为打造衡阳县碧水蓝天优美生态环境展现了应有的担当。

立足当地环境，制定有利有效保护措施。在全面推行河长（库）制工作以来，该局在中小河流域治理坚持综合利用、综合开发、综合保护原则，加强水源地保护，堤防建设体现生态性，特别是在斜陂堰水库建设中，该局在做好安全水利、灌溉水利、安全饮水这个基础板块的同时，重点做好水生态、水环境保护这篇文章，实现了资源水利和生态水利共向发展的目标。水库改造后，周边生态环境保持了原有面貌。

衡阳县柿竹水库大坝

坚持中小河流域治理与水源地保护同步同向。在斜陂堰水库管理中，充分保持水库灌溉为主的功能，治理上兼顾了防洪、供水、发电、旅游等综合利用效能，作为该县第一大水库，在保持库区原有生态，坚持大保护、不搞大开发，未破坏和改变库区内丹霞地质地貌形态，被誉为湖南省最美河湖。现库区内自然生态保护良好,动植物种类繁多,库区独持的人文、生态、宗教、丹霞风貌、陶瓷文化，吸引了越来越多的游客参观游玩，为衡阳县旅游经济高质发展交出了一份人民满意的答卷。

衡阳县西渡河坝夜景

守住安全底线  稳固水利安全之基

作为防汛抗旱的重要屏障，提高水库的防洪安全能力就是守护了人民的生命财产安全，该局水利工程建设始终坚持以防为主、防建并举的基本思路，一方面加大对水利基础工程建设和投资力度，另一方面坚持保护原有生态原则，对建设历史长、堤坝河岸维护不到位、水土流失较为严重的水库堤坝进行大维护，全力构筑水系防洪安全屏障。

加强保护和监督。坚持河长责任制，对加固的堤防加强监督和保护，在每一处堤防工程处设公示牌和项目简介，如衡阳县石狮县水库建设完成后，设立责任公示牌；对老旧水库进行加固维护，2017年9月—2018年12月，完成西渡水闸除险加固工程建设。据悉，“十三五”期间，已对西渡水闸、石狮水库等中小型水利工程加固维护15处，发挥灌溉、供水及调节生态环境等综合效益的同时，为衡阳社会经济高质量发展作出了应有贡献。

“十四五”开年之际，该局将继续巩固“十三五”水利发展成果，持续坚持水利工程建设与生态、粮食、饮水、防护安全发展并重原则，助力乡村经济高速高质量和谐发展。