破解征迁难题 彰显担当精神

中国发展网讯  卢春桃 记者袁雪飞报道  征地搬迁，一项让许多近郊村农村基层干部提起就有些“头疼”的话题。

村两委班子研究会办征地搬迁工作

近年来，城市化建设步伐加快，为积极响应大丰区委、区政府提出的“做精城中、做美城西”要求，全力支持项目建设，加快征地搬迁进度，江苏省盐城市大丰区大中街道同德村历届两委班子成员始终坚持，顾全大局，勇于担当，敢于付出，全力以赴支持和参与城市建设，为征地搬迁工作的顺利推进积累了丰富经验。

征地搬迁，这是一项政策性强、矛盾交织的工作，又是城市化建设、工业化发展所不能回避的工作——无论是老旧小区改造还是城市建设开工，脚下没有符合政策规定的土地，则一切都是“无根之木”。同时，这也是一项关系民生福祉的工作，无论被征迁人数多少，哪怕只有一户一人，都与其根本利益休戚相关。因此，如果把每一个矛盾比喻成绳子上的结，那征迁工作就是一团“千千结”。

如何在符合政策法规的框架内，为经济社会发展提供充分的要素保障，同时也兼顾民生福祉，有效理顺和解开那团“千千结”？对于地方经济社会发展主战场之一的同德村来说，这一话题显得特别有现实意义。

村党委村委会主要负责人深入农户宣传政策做工作

征迁天下第一难？“联手做题”就不难

征地搬迁之所以被称为“天下第一难”，是因其工作内容的直观表现。因此，“一谈征迁就伤感情”一度困扰农村基层干部，某种程度也影响了干群关系。

村党委书记陈祥林介绍说：“征迁工作也是民生工作。实现发展和民生‘双赢’的大前提，就是学好用足政策法律法规，我们在依法依规的框架内，让群众感受到政策红利。”针对这一困扰，村两委班子明确提出了“依法依规，联手做题”的工作总体思路，一方面加强对征迁工作人员政策培训学习，邀请区和街道有关部门、法律界人士举行专题培训，让每名工作人员用好政策法规，不断提高专业素质和法律意识，做到“有理有节有底气”；另一方面，该村大胆拓展政策法规学习范围，加强对涉及征迁范围的群众宣传，鼓励群众共同学习政策，强化政策指导，帮助群众诠释相关政策内容，尽最大努力让群众享受到政策规定的福利，让征地搬迁工作“阳光化、透明化、法制化、合理化”，有效拉近干群关系。

征迁工作的基础是民心，难点也是民心。只有赢得广大群众的理解支持，工作才能快速有效推进。同德村始终坚持把群众放在心上，始终把维护群众合法利益摆在首位，为群众算好“征迁账、安置账、发展账”，充分保障群众利益，大力推进安置工作。2019年以来的两年多时间内，同德村共安置农户344个。同时在技能业务、产业发展、就业创业，生产生活习惯等方面加强培训，让征迁户真正做到搬得进、稳得住、能发展，解除了群众的后顾之忧，赢得了群众的理解和支持。同时，在征迁工作中，严格做到“三个带头”赢民心，“三个不准”顺民意，“四个千万”解民忧。“三个带头就是村两委干部带头，村民小组长和党员带头，奠定了良好的群众基础；“三个不准”就是不准征民不征官、征软不征硬、征多不征少，树立了征迁工作队伍的威信。“四个千万”就是“进千家万户增进感悟、用千言万语宣传政策、想尽千方百计化解矛盾、想尽一切办法解决群众千难万难”，使征迁工作人员融入到群众中，开创了和谐征迁的新局面，真正做到了安排一片、征迁一片、开发一片、建成一片。

迎难而上，功效自显。在“征”与“被征”双方的“联手做题”下，从2019年至2020年两年时间内，同德村共完成搬迁安置协议签订344份，涉及被征迁户344家，征地达1100多亩。

落户同德村的全区最大的商贸休闲综合体吾悦广场

“钉子户”征迁难？“刚柔并济”攻坚克难

征迁工作是“针线活”，不但要算好“细账”，更要有“钉子精神，钻深钻透”的毅力和勇气。这是对征地搬迁工作贴切的诠释，也是无数次实践中得出的经验。

“思想工作做不通？做了10次没有？做了100次没有？”这是同德村所有村干部常常和同事们说的一句话。

在吾悦广场等项目地块搬迁扫尾工作中，一户征迁户不配合，致使项目无法实现按期交地，严重影响了建设进度。为了尽快争取其配合，村党委书记、主任陈祥林和同事们先后数十次上门做工作，充分掌握问题的症结并“对症下药”。面对过分要求，坚持政策权威；面对粗话指责，平心静气解释；面对各种质疑，耐心逐条解读……一次次的努力，该征迁户的顾虑终于消除，终于完成了算账签字，项目实现完整交地。

“要搞好征迁就不能怕困难，越是困难，越要迎难而上！”这是同德村这两年来征迁工作专题会提出的明确要求。村专门成立“攻坚组”，负责扫清各个段面“久攻不下”的疑难项目，一方面“晓之以理、动之以情”，尽最大努力说服被征迁方，以获得理解和支持；一方面严格依法行政，以征违促搬迁。同时，该村还总结了四条工作经验，有力有效地促进了征地搬迁工作的顺利开展。

一是“抓典型”引路。以“党建+”为引领，党员亮身份、树旗帜。全村党员干部带头测量评估，带头签订协议，带头征除房屋，给村民作出示范，打破了征地搬迁工作“组看组、户看户、群众看干部”的僵局。

二是“撕口子”破冰。征迁工作从何处下手？从哪里破局？村党委书记陈祥林审时度势、果断决策，“就新村路北侧地块破口，务必保障区重大项目用地及时到位”。全村党员干部畜势发力，从重点难点户开始，明确专人专班登门做工作，耐心细心宣传政策，直至搬迁户心服口服接受和签下第一份协议，全面打开整个项目地段的搬迁关口。

三是“添柴火”升温。农历正月是村民不动土、不征房的习俗，征收工作一度陷入僵局。村两委会调整思路，借环境整治对违章建筑严于执法、敢于“亮剑”，维护了政策的公平公正。针对安置房的面积不匹配的问题，他们积极协调、调剂房源，解燃眉之急。为全面保障项目征收安置需求，村主要负责人主动与区和街道对接，及时解决搬迁户安置房问题，为项目建设工作保驾护航提供了坚强的保障。

四是“用法律”解结。为破解经济发展预留用地开发“老大难”问题，聘请法律顾问，召集村民在道德讲堂讲法律、说政策，最终获得村民理解。据不完全统计，先后帮助村民或企业解决财产分割、预留用地、货场搬迁等棘手难题12件。先后配合区和街道执法部门组织依法强制征违行动5次，征除和控制违法建筑7处，面积达2000多平方米。对于征地搬迁工作中拒不配合、漫天要价的被征迁户，坚决依法办事，为工作的正常推进提供了有力保障。

近年来，该村对新村北路、常新路西侧、缫丝厂地段、人民法院北侧以及疏港大道、高铁站房等一批重大项目地块扫尾工作完成了最后攻坚，实现了完整交地。尤其是吾悦广场等重点城建项目，均在预计时间内顺利完成征地搬迁工作。此外，该村还先后承担区和街道下达的8个新增项目征地搬迁工作启动，并按照进度序时推进。

村民支持城市建设签订搬迁协议

群众满意难？真情服务不再难

征迁工作，一头牵着城市发展，一头牵着被征迁户的利益。如何让群众满意？“心系群众、秉持公心”，同德村的广大党员干部用行动作答。

征地搬迁工作，群众是基础，干部是关键，党员干部更是关

键中的关键。 同德村在征地搬迁工作中，加大对党员干部的教育、培训、监督、管理力度，打造了一支能干事、会干事、敢干事的干部队伍，始终坚持“四心工作法”，即用爱心帮助群众解决实际困难，用细心维护群众的根本利益，用真心与群众沟通交流，用耐心感化群众。征地到哪里，党员干部就带头冲到哪里;搬迁到哪里，党员干部就带头工作到哪里，勇闯亲情关、人情关、阻力关。一是带头搬。党员干部从自身做起，积极配合征迁工作。村党委书记陈祥林顶着家人的责骂，率先征除了自家约300多平方米的住房，给群众带个好头。二是带头锲而不舍做群众工作，通过民情恳谈、民主协商等方式，和居民群众坐下来协商，做到“大家的事情大家办”；设立投诉电话，及时收集处置征迁过程中的信访舆情;公示分管征迁的领导干部联系方式，提供征迁政策咨询；敢于接待群众诉求。针对辖区群众急需解决的问题和困难，及时帮助办理，及时反馈，接受监督，有力维护了社会稳定。由于全村党员干部带头，采用“边搬家边丈量，边搬房子边算账”的工作方式多线作战，成倍提升了工作效率。在“两违”管控中，所有党员干部“以党性作保证、以帽子作抵押”，做到“三带头、三不准”，“四个坚决、四个决不允许”。党员干部带头支持查处违法建设工作，不准说、不准做不利于查处违法建设工作的话或事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违建户说情、打招呼、写条子；带头拆违，不准拖拆违工作的后腿。同时，全村党员干部敢为、想为、勤为、善为，“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”，每天的搬迁进度都在逐步增加，呈现出工作越干越顺、进度越来越快的良好工作局面。

为争取群众理解，同德村加强宣传造势，坚持“阳光征迁”。征地搬迁项目阳光公示率达到100%，得到了全村村民的信任与支持，在全街道征地搬迁工作考核中名列前茅，并多次受到街道党工委、办事处的表彰和奖励。

征地搬迁关系到群众切身利益，涉及的信访问题较多。村里专门成立了信访维稳工作领导小组和群众工作室，两年来，先后接待涉及征地搬迁来访群众110余人，以此为切入点化解信访积案60多起，完成信访事项书面答复48件。

搬迁后的村民住上了舒适宜居的新楼房

征地、搬迁，实质是两个“无缝衔接”的步骤。被征迁群众的后续生活如何安排，不仅是当事人最关心的问题，也是周边群众和社会各界所瞩目的问题。同德村积极理顺工作机制，采取了被征地搬迁人员住房安置、办理失地农民保险、就业创业等一系列完整的工作措施。两年多时间，该村已建设和协调征迁安置房120余套交付使用，为被搬迁群众发放过渡安置费用约300多万元，将500余名被征迁群众纳入社会养老保险体系。

“征地搬迁工作事关民生福祉，事关发展大局，合法合规、优质高效的做好这一工作，就是服务经济社会发展，服务于广大村民群众的民生福祉。”村党委书记陈祥林对征地搬迁工作进行了完整阐述，并表示了将继续坚持以时不我待、只争朝夕的劲头，以坚强的决心、务实的作风，扎实的工作，全面完成既定征地搬迁工作任务，为大丰城市建设经济社会发展提供更坚强的要素保障。