江苏宿迁泗阳：以改革促进城镇老旧小区改造

中国发展网讯 用城镇老旧小区改造这个“小切口”，推进城市开发建设模式转型、基层社会治理新格局构建的大改革，为城市治理体系和治理能力现代化提供强大动力。

当前，我国已经步入城镇化较快发展的中后期，城市发展已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，城镇老旧小区改造成为城市发展新形势下改善老百姓住房条件、完善城市基础设施和公共服务的重要内容。

近年来，各地以改革促改造，在城镇老旧小区改造中形成了一批好做法好经验。比如，为动员群众参与共建，破解共识难题，宁波、合肥、苏州、宜昌等地在小区成立基层党组织以及业主委员会等居民自治组织，充分发挥小区基层党组织宣传、组织、服务的作用，带动居民积极参与小区改造；为建立存量资源整合利用机制，破解土地难题，浙江等地对小区及周边区域开展片区规划设计，推动既有用地集约混合利用和各类公有房屋统筹使用等等。与此同时，把城镇老旧小区改造这项惠及民生的好事做好，也要堵住机制漏洞。老旧小区改造就在居民身边进行，改造过程群众都看在眼里，改得好不好，他们最有发言权，因此，要畅通投诉举报渠道，不断健全群众共建机制，让居民成为工程质量监督及竣工验收的一员。

为全面贯彻落实“我为群众办实事”精神，依据“分类整治、急需先行”坚持问题导向、以人为本、因地制宜、居民自愿、保护优先、建管并重的原则。今年江苏省宿迁市泗阳县住建局对城区10个小区（县委南院、桃源新村、学林春天、世纪华庭、新源瀚学苑、京杭公寓、盛世嘉园、东方现代城、金康华府一期、巨源尚城）进行综合整治，工程造价8500万元，整治面积1165亩、314幢单体建筑，121.47万平米。

综合整治后，将为业主新建养老抚幼用房1处，新增停车位3399个、非机动车停车棚157个，新建广场、游园25个、便民服务中心11个、无障碍设施132处。展现给业主的将是一个设施设备完善，地下、地面到天空（楼体）全部焕然一新的小区，改造将惠及9145户、31300多名业主。

今年，城镇老旧小区改造力度加大，开工改造数量比去年有所增加，涉及利益相关群众也比去年更多。要是继续坚持城镇老旧小区改造原则，坚持以人为本、居民自愿，健全动员群众参与机制，真正实现改造项目决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，让城镇老旧小区改造成为基层社会治理的生动实践。（赵威威）