孟连县：奏响党建引领“四部曲” 提升边疆基层治理水平

党的十九届四中全会强调要构建基层社会治理新格局，这为加强和创新边疆基层治理指明了方向。为切实提升边疆基层治理能力和水平，云南省普洱市孟连县强化党建引领，积极推动基层“自治、法治、德治”治理理念走深、走实，奏响党建品牌创建、基层组织引领、党员队伍率带、集体经济支撑“四部曲”，全力推动党组织领导的边疆基层治理提质增效。

党建品牌创建，为边疆基层治理“铸魂”。坚持把党建品牌创建作为边疆基层治理能力的“标志符”，创建“一纵一横两辐射”示范点，深化“党建+宾弄赛嗨”机制，打造边疆党建孟连品牌。推行“班户联建”网格化管理模式，建立奖励惩处办法，促进群众自我管理、相互监督、互帮互助；开展“示范窗口、文明单位、诚信企业、和谐市场”四个“国门先锋”创建活动，提升服务开放水平；通过悬挂国旗、党旗、党徽，唱国歌、升国旗、走边关等活动，深化“红旗飘飘”工程；实行组织联建、党课联讲、活动联过、党员联管、边防联固“五联”机制，深化“军警地共建”；建立联合培训、管理、评优制度，构建民兵预建党组织体系。

基层组织引领，为边疆基层治理“通络”。坚持把提升基层党组织的组织力作为边疆基层治理的“动力源”，建立健全议事决策、民主管理、民主监督等制度，强化基层党组织对各类组织和各项工作的统一领导；开展“双语”宣讲、“火塘夜校”等方式，引导广大党员和群众强化党的意识、国家意识、国土意识、国民意识；以党组织书记抓基层党建述职评议为抓手，创建“双整百千”示范乡村组；采取联、包、帮、驻“四个一”措施，推进软弱涣散基层党组织转化提升；修订村规民约，充实完善禁毒防艾、宗教治理、边境管控等内容，实现自治、法治、德治有机融合；抓党建促农村宗教治理，坚决拆除所谓“民间信仰”堂点；深化党组织引领整顿农村大操大办、相互攀比等陈规陋习，建好用好红白理事会，持续推进农村移风易俗工作。

党员队伍率带，为边疆基层治理“塑形”。坚持把基层党员干部队伍作为边疆基层治理的“主力军”，实施基层干部“安心安业”工程，注重在基层一线选拔培养使用干部，加大从优秀村干部、大学生村官中考录公务员、事业人员力度，公务员职级晋升向基层倾斜，出台《孟连县村干部绩效考核办法》，让基层干部安心安业；实施农村“领头雁”工程，开展农村优秀人才回引计划，以青年人才党支部为依托建立村组干部后备人才库，年内所有村党组织书记和村委会主任实现“一肩挑”，开展村干部能力素质和学历提升行动计划，建立村（社区）干部“小微权力清单”，深入整治“村霸”“蝇贪”及庸懒滑贪“四类村官”；实施“榜样引领”工程，在脱贫攻坚、疫情防控、边境管控等一线发现和选树一批“立得住、学得来”的身边榜样。

集体经济支撑，为边疆基层治理“壮骨”。坚持把发展壮大集体经济作为边疆基层治理的“定盘星”，加强系统谋划，制定全县村集体经济发展总体规划，精准施策、分类推进；积极储备项目，各乡（镇）储备一批集体经济项目，每个未实施过上级财政扶持壮大集体经济项目的村至少储备2个以上项目；分类指导推进，根据“一县一业”和“一村一品”产业发展布局，指导各村结合实际制定集体经济发展方案，优化资源、盘活土地、强力推进；严格规范管理，出台《孟连县村级集体经济收入管理使用分配办法》《孟连县村级集体经济创收奖励办法（试行）》，激发村干部干事创业热情；示范引领带动，认真实施“四位一体”项目，打造一批收入超过20万元的集体经济强村。通过基层党组织领导发展集体经济，壮大产业支撑，夯实基层治理的经济基础，促进边疆人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。（来源：中共孟连县委组织部）