党员+警察+N 探索实践新路径

党员、警察职工辅警战疫情、守安全，党员+警察+N突击队显本色，筑起了抗疫维稳的铜墙铁壁；领导坚守一线深调研、谋思路，系列举措解难题、补短板、强弱项……今年以来，昆明监狱聚焦打赢抗疫维稳“两场战役”，认真贯彻落实中央、司法部和省厅、局的决策部署，坚持党建引领，深入研判新形势、新任务和新挑战，瞄准构建疫情防控常态化条件下监狱治理体系，积极探索实践治理新路径，强基固本、守正创新，助力提升监狱安全治理效能，推动实现“全省领先、全国一流、世界最安全监狱”目标。

“稳”当先：战疫情 筑防线

创新举措筑牢铜墙铁壁

监狱党委紧紧围绕疫情防控和安全管理需要，坚持“党旗引领战旗、党建引领队建”的工作理念，强化落实疫情防控和保安维稳各项措施和要求，组建战时党支部堡垒、党员+警察+N先锋队冲锋在前，党委书记、副书记带头深入一线开展系列“阵地党课+云课堂”，筑牢“共抗疫情、誓保安全”政治防线，党旗在战疫第一线高高飘扬，实现连续21年“四无”目标。

监狱执行“14+28+7+7”、“14+7+7”执勤模式以来，组建封闭值班执勤、封闭隔离备勤、居家隔离备勤、行政后勤保障4个战斗模块，靶向出台管理标准和流程133条、制度16项，细化“周、天、时”工作流程和任务清单，实现工作有效衔接、无缝对接，警力下沉一线、屯警一线、夯实一线力量形成常态，织密工作防线，确保“战时状态”向“保持常态”平稳过渡。

监狱坚持“防、管、控、建、治”治理思路，严格落实云南监狱“21+N项核心监管基本制度”，强化“一线防控+科技支撑”，全方位、全覆盖、全时空筑牢安全防控网，不断健全监狱安全治理体系。巩固发挥“智慧监狱”优势，充分运用物联网、大数据、人工智能等现代科技手段，实现区域化管控、数据分析、预测预警、指挥决策，精准防控罪犯脱逃、自杀等风险，提升监狱安全管控水平。“智能哨兵有节效约警力、提升效率，对警戒设施和罪犯管控发挥很大作用。”指挥中心副主任王云波说。

“‘智慧监狱’成果在全狱普及运用，身份识别、定位跟踪、门禁考勤、视频监控、报警联动等系统功能，为安全管理添上双翼。”科技信息科王进丰科长说。同时，对罪犯开展网络视频“云教学”，依托网络直播平台，开设“监狱长课堂”，推行监狱长、分管监狱领导给罪犯上网络大课，深层挖掘政治改造、教育改造“源动力”。

结合疫情防控形势和安全管理实际，监狱深入调研破难题、补短板，开展“改造+生产”系列QC课题可行性研究和运用，推进监管安全与劳动改造深度融合。大力整顿优化劳动项目结构；针对外协人员进出管理风险大、安全隐患多难题，在系统内创新实施“监管区域外界（协）人员‘零’进入”课题研究，应用AR智能眼镜、执法终端远程系统和智慧管理系统同步传输信息、指导生产，解决监狱与合作方合作模式“壁垒”，通过5个月的课研攻关，完成该课题的立项、研究和应用，从源头上减少与杜绝了在押罪犯与外界（协）人员的接触交流，有效降低了安全风险和管理成本，提升了劳动改造质量，形成了监狱安全管理与合作方利益双赢局面。

“监狱解决了双方管理难题，不用进入监管区，就可实现云办公，既方便快捷、降低风险、又提升管理效率。”五监区外协方负责人冯志坚说。

“这是疫情防控条件下创新管理、解决问题、确保安全的具体举措，运用技术手段实现现场远程动态管理，有效破解了管理短板和风险，提高了监狱安全管理能力，值得实践推广。”生产技术部马朝应部长说。

今年以来，昆明监狱积极应对疫情风险考验、挑战，统筹推进疫情防控和监狱安全管理，深入开展深化监狱管理和队伍大整顿、扫黑除恶专项斗争、贯彻执行“三个规定”、专项警示教育、疫情防控、防灾减灾和应急物资集中储备等重点工作，抓细抓实每一项措施落实，竭力解决管理中每一个难题，激发创新驱动力，探索治理新路径，有力提升了监狱治理能力和治理水平。

“实”托底：建机制 搭平台

激发队伍活力提素质

昆明监狱党委坚持“人是关键性、决定性因素”“人才是第一资源”，以省厅局关于疫情防控暨监狱安全稳定工作历次电视电话会议精神领航，贯彻落实中央、司法部关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，探索疫情防控常态化下警察执勤管理模式，在深化队伍管理、提升工作效能、警力变能力上作文章，激发队伍干事活力，为监狱高质量发展提供坚强保障。

实施女警工作模式调整与改革。深入研判女警在男犯监狱的工作定位和作用发挥，靶向聚焦疫情防控常态化条件下执勤模式、现有女警警力占比、实际工作岗位要求等特点，进一步优化警力配置，充分挖掘盘活警力资源，调研制定《昆明监狱女警岗位设置及工作模式调整方案（试行）》，整合监区一线女警岗位，科学合理设置“专班制”工作岗位、职责及名额，重点打造刑罚执行办案中心、罪犯危险性评估、会见服务中心和AB门安检中心工作专班等“巾帼标兵”品牌。坚持“人岗相适、竞争上岗、因才录用”原则，采取名额公示、报名申请、资格审查、考察选拔、岗前培训、颁发“合格证”、跟踪考察等方式安排上岗，将合适的人放在合适的岗位，建立新型女警履职管理体系，“净化”男犯监狱监管区管理环境，更大限度发挥女警“半边天”作用。

6月以来，监狱分阶段、分步骤稳步推进调整与改革工作。根据工作岗位需求、承担任务难易等实际情况，各个岗位考核系数享受科室、监区女警不同待遇；未被“录用”女警一律待岗学习并参加日常值班，等待二次报名和考察选拔；建立岗位“能上能下”管理、考核、培训机制，以公开公正透明选人导向和奖惩手段，为女警施展才华、干事创业搭平台。

“昆明监狱主要收押改造男性罪犯，实施女警工作模式调整，是深化监狱警察执勤模式改革的一项重要内容，是疫情防控形势任务对监狱工作发展和队伍建设管理的迫切需要，是新形势新背景下发挥女警地位和作用的有益探索。”党委书记、监狱长李金平说。

“今年以来突发肺炎疫情对监狱管理和队伍建设带来了考验、挑战和机遇，优化女警资源配置、发挥女警优势作用，有利于推进队伍职业化建设、发挥警力效能、提升监狱管理水平。”党委副书记、政委晏连红说。 

抓实培训练兵提素质。今年以来，昆明监狱积极探索建立疫情防控常态化培训工作机制，分层次、全覆盖制定全年教育培训计划和《2020-2022年警察实战大练兵实施意见》，建立“教、学、练、比、战”一体化学习培训练兵新模式新基地，着力构建符合实际、具有自身特点的实战练兵体系，提升队伍硬核战斗力。从4月开始军事化、体系化、全封闭开展岗位练兵培（轮）训，聚焦实战能力提升、筑底板补短板，每期制定详细培训练兵计划，培训内容涵盖政治理论、疫情防控、“五大改造”、监管制度、警体技能、业务能力、应急处突、经验交流、后勤保障、健康教育等知识，每期培训开展理论考试、成果汇报和考核比武，党支部作出培训鉴定，合格后颁发结业证书，至今共开展培训11期、1210人次参训，综合检验培训练兵成效，在全狱形成 “比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

“着眼和加强实战练兵培训，增强打赢本领，弥补自身短板弱项，全面提升综合能力和素质，真正打造‘信得过、靠得住、能放心’的监狱铁军，为监狱安全稳定和高质量发展保驾护航。”党委委员、政治处主任杨鸿说。(张立雄)