昭通四级河长为牛栏江保驾护航

山高坡陡、地质破碎、河流切割较深，植被覆盖率低，部分河段水体流失严重。这是昔日牛栏江河道两岸的真实写照。

而今要让牛栏江实现“河畅、水清、鱼游、岸绿、景美”目标，让牛栏江安全流畅、水清景美、人水和谐，让沿江群众在绿水青山中共享发展成果。                              

牛栏江位于云南省东北部，系金沙江右岸一级支流，发源于昆明市寻甸县金所乡老黄山，流向大致由南向北，流经昆明市、曲靖市、昭通市，牛栏江从江底镇江底社区老桥进入鲁甸县，左岸为巧家县，右岸为鲁甸、昭阳两县（区），于昭阳区田坝乡穿心店汇入金沙江，涉及11个乡镇、38个村，昭通境内河流长107千米（跨界河流长度不重复计算），径流面积2062.4平方千米。境内主要支流有沙坝河、龙泉河、老店河、清水河、小河河、黑石河、罗家沟等。

昭通市始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美”总体目标，扎实推进河长制各项工作，以“网格化”为抓手，以“1233”工作思路形成节约水资源和保护环境的生产方式、生活方式和治理方式，加快谱写“把云南建成中国最美丽省份”的昭通篇章。

五大倡议让牛栏江水清景美

“为践行好‘绿水青山就是金山银山’的发展理念，切实筑牢长江上游重要生态安全屏障，请沿江各级各部门和广大干部群众积极支持、主动作为、创造佳绩，努力为实现牛栏江（昭通段）‘河畅、水清、鱼游、岸绿、景美’目标作出积极贡献。”8月8日， 牛栏江（昭通段）市级河长陈真永在2020年牛栏江（昭通段）河长令中提出倡议。

一是推进沿江岸线修复。认真组织实施牛栏江（昭通段）河滨生态带修复示范工程，切实发挥最大效益。突出抓好牛栏江（昭通段）沿岸退耕还林还草、复绿复林，通过无人机播撒、组织干部群众义务植树等方式，实现沿岸适宜区域合欢树种植、合欢籽播撒全覆盖，积极探索种植其他适宜树种，加强日常养护管理，全面推进牛栏江（昭通段）沿岸面山绿化。鼓励群众对房前屋后进行绿化，用生态手段固土护土、净化水质。

二是抓实项目实施管理。继续加强项目储备和政策研究，通过向上争取、招商引资、与社会资本合作等方式，加快推进乡村“一水两污”等设施建设，积极探索完善收费制度，深化沿江岸线和村庄综合治理成效。严格落实属地责任，全面加强牛栏江流域昭通境内新建项目审批监管和在建项目日常监管，严防出现新的环境问题。加强牛栏江（昭通段）中小电站监督管理，严格执行生态流量下泄标准，严格按照规定安装监测设备，确保河道生态基本流量得到保障。

三是全面推进网格管理。依托沿江执法力量和县区、乡镇、村社区三级河长，全面压实牛栏江（昭通段）沿岸及支流河道、沟渠网格管理责任，对乱占乱建、乱采乱堆、乱捕乱捞“六乱”问题，持续推进整治行动常态化、规范化，重点整治向河道倾倒建筑垃圾和生活垃圾、直排污水以及电鱼捕鱼等突出问题，坚决遏制增量、消耗存量。结合基层党组织主题党日、志愿者服务等工作，持续组织开展“河长清河”行动。

四是大力建设美丽河湖。坚定不移走“生态优先、绿色发展”的路子，落实全省打造“绿色食品”“绿色能源”“健康生活目的地”三张牌的决策部署，推进牛栏江流域（昭通段）产业结构调整，做好产业发展的“加减法”，重点减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染；以水系为脉络，把绿化与打造节点景观结合起来，统筹推进乡村振兴、城乡人居环境提升等工作，建设美丽县城，打造一批美丽乡镇、美丽村庄，努力让牛栏江（昭通段）安全流畅、水清景美、人水和谐，让沿江群众在绿水青山中共享发展成果。

五是齐抓共管形成合力。继续加大牛栏江（昭通段）联合执法力度，及时查处新增“六乱”问题，严格限期督促整改。继续加强牛栏江（昭通段）生态环境保护重要性宣传，让“绿水青山就是金山银山”的发展理念更加深入人心，有效调动沿江群众的主人翁意识，有效调动社会各界参与牛栏江（昭通段）生态环境保护的积极性，着力构建全社会齐抓共管的工作格局。

四大措施为牛栏江保驾护航

一是健全河长制体系工作有名又有实。建立四级河长体系，牛栏江（昭通段）共设有市县乡村四级河长共53人，市级1人、县级3人、乡级11人，村级38人。压实河长责任，今年四级河长巡河共巡河526次，村级河长实现巡河常态化。

二是强化江监管和问题整改。以“一个U盘下达河长令”为重要抓手，强化全市河湖监管，自河长制工作启动以来，昭通市河长办已实施完成，共计整改完成问题20余个，同时开展清四乱常态化、规范化、排查整治，每月排查及时整改，启动“第四轮一个U盘下达河长令”视频拍摄；聘请河道管护员加强对牛栏江管护，2019年全市在建档立卡贫困户中选聘了2052名河道管护员，增强了基层管护力量，解决贫困户就业；推进“四乱”问题整改，牛栏江登记在册的2个四乱问题，已在2019年完成整改通过省级验收；2019年省政协督察牛栏江交办问题，市河长办印发了《牛栏江昭通段河长制工作2019年督察发现问题整改方案》，从城乡“两污”治理基础设施、农业面源污染、工业点源污染防治、依法依规治河、宣传引导方面加强交办问题整治，整改情况已形成报告报省政协办公厅。

三是强化基础工作，推进河湖管理范围划定。牛栏江（昭通段）干流河湖管理范围，2019年已全部划定并通过县级政府公示，制定“一河一策”。

四是加强牛栏江保护与治理。为做好牛栏江水生态修复与治理，市水利局已将牛栏江纳入三大水系保护修复攻坚战制定了《昭通市以金沙江为重点的三大水系保护修复攻坚战行动计划（2019—2020年）》，明确了牛栏江江底桥地表水监测断面水质达到或优于III类的责任目标。牛栏江江底桥断面2019年地表水监测断面水质为II类，水质状况为优等级。同时，省生态环境厅4月通报的2020年1—3月国考地表水断面水质情况，牛栏江江底桥断面水质为I类，同比为II类。将牛栏江保护治理纳入“十四五”重点流域水生态环境保护规划，计划投资6500余万元通过小流域综合治理项目对牛栏江流域实施水环境保护工程，治理水源涵养能力差、水土流失严重、生活污水乱排等问题。委托省水勘设计院编制《牛栏江（昭通段）“一河一策”方案（2018—2020年）》，提出管理保护任务、措施和目标。

“牛栏江保护治理中存在的主要问题就是水源涵养能力差、水土流失现象严重，控制农业面源污染能力不足，农村污水处理设施不完善。”昭通市水利局局长付松介绍说，对牛栏江保护治理的措施主要是，推进水源涵养与保护，加强农业面源污染治理，持续推进农村人居环境综合整治，努力为实现牛栏江（昭通段）“河畅、水清、鱼游、岸绿、景美”目标，让沿江群众在绿水青山中共享发展成果。（周国晓 田钿）