打通环境监管“最后一公里 ”成都市郫都区为生态环境治理体系和治理能力现代化添薪赋能

一面巨幅显示屏，多个监控画面同步显示出河道、路口、园区等实时场景，值班人员熟练地操作着电脑终端，密切监看各种信息，不时发出工作指令。这里是郫都区“大联动、微治理”平台，目前已与成都数智环境系统并网运行，实现环境监管网格全覆盖，为生态环境治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

推动污染防治与生态保护的协调联动，是生态环境治理体系和治理能力现代化进程中需要解决的重要课题。近年来，郫都区以推动网格化、信息化、智能化融合发展为抓手，全面打通基层环境监管“最后一公里”，形成线上有人查、线下有人管的工作格局，全区环境投诉量逐年下降，生态环境质量逐年改善。今年1-9月，共及时办理环境投诉480件，投诉量较2018年同期的1083件、2019年同期的845件大幅减少，群众满意率逐年提升。

优化网格体系，全域联动监管

在镇级环保机构全覆盖的基础上，郫都区整合各部门、各层级力量，将全区环境监管网优化调整为589个，每个网格配备1名专职网格员和200余名兼职网格员，完善“分级负责、条块结合、无缝对接、责任到人”的管理机制，构建起“区+街道（镇、工业园区）+网格员+企业”四级联动的网格化监管体系。一级网格由生态环境部门牵头，统筹规范全区网格化环境监管工作，通过检查指导和督查考核，督促各级网格履行职责。二级网格由属地环保办具体负责，对辖区进行日常监管，就近处理环境问题，靠前处置突发事件。三级网格由网格员担任“哨兵”，负责环境基础信息采集、日常巡查、环境问题发现上报等工作，把好防范环境违法的第一道关口。四级网格由企业履行环境保护主体责任，配合上级网格联动开展工作。

创新管理模式，优化体系运行

摸清家底、找准问题、补齐短板，是确保生态环境治理落实落好的关键。为此，郫都区创新建立了“四张清单”管理模式，以“互联网+监管”为抓手，全面推进各级网格守土尽责。建立污染源清单，全面记录辖区内企业、餐饮、养殖等各类污染源，注明位置、类别、污染特征等信息，做到总体情况一目了然；建立风险隐患清单，以涉危化品、重金属企业和敏感区为主，梳理环境管控重点单元，有针对性加强巡查防控；建立管理责任清单，将污染源和风险源的巡查监管责任分别落实到主管部门、属地街道（镇）、村（社区）、网格员，确保每个环节有人盯、有人管；建立问题整改清单，汇总信访投诉、上级交办、巡查发现等多渠道环境问题，及时进行分类处置和“回头看”，防止问题反弹。这套管理模式的实践运用，提高了网格化环境监管工作效能，让监管体系的运行更加顺畅、目标更加明晰、协同更加高效。

强化科技支撑，整体联动闭环

聚焦群众最关心的大气环境治理，郫都区先后建成了15座乡镇微型空气自动监测站、5座重点区域大气臭氧自动监测站、2座工业园区大气环境综合监测站，为精准寻找污染源头布下“天罗地网”，实现环境空气质量预报预警，为促进基层环境监管精细化提供科技支撑。同时，郫都区注重发挥大数据对环境保护和环境治理的赋能作用，将“大联动、微治理”平台与成都数智环境系统有效链接，结合“四张清单”管理模式，积极探索社会治理和环境保护两大网格化监管体系的同频共振，有效破解了“看得见管不着、管得着看不见”的难题。大力推进网格终端巡查、实时监控、信息集成共享运用，从上至下分别建立市级任务交办流程和日常巡查处置流程，形成“市级系统指挥派遣——区级平台分发交办——网格处置反馈”的衔接闭环、“前端发现报告——网上分流移交——部门联动处置——全程跟踪督办——办结回访问效”的监管闭环，一些多头治理的环境问题得以“一站式”解决，切实提升了基层环境监管能力和服务水平，市民环境获得感进一步增强。（卓文彬 图片由成都市郫都生态环境局提供）