成都出炉冬季大气污染防控“作战”方案

中国经济导报、中国发展网讯 为切实做好成都市2020-2021年冬季大气污染防控，强化重点时段颗粒物污染管控，持续改善全市空气质量，近日，成都市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室正式印发《成都市2020-2021年蓝天保卫战冬季战役方案》（以下简称《方案》）。

今年的蓝天保卫战冬季战役是推动“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局的关键一战，具有承上启下的重要作用，《方案》明确，2020-2021年冬季战役期间，2020年11月至2020年12月，要力争完成省政府下达的“十三五”空气质量目标任务；2021年1月1日至2月，PM2.5平均浓度同比下降3.0%，优良天数率同比上升。

总体来看，《方案》全面围绕“六稳”“六保”大局，按照“精准、科学、依法”工作要求，以绿色高质量发展为导向，以常态化减排为核心，全面落实工业源、移动源、面源污染防控措施，强化科技支撑、监督帮扶和协同联动，积极应对冬季重污染天气。

关键词：精准

《方案》明确以绿色高质量发展为导向，突出时间、区域、对象、问题、措施“五个精准”，全面落实差异化管控措施，统筹推进经济发展与大气环境保护工作。实施工业企业分级分类管控，对考核合格的砖瓦窑、砂石厂、家具等重点行业企业实施绿色调度，不纳入冬季战役错时避峰作业范围。组织1200家重点行业企业完成重污染天气“一厂一策”编制，在重污染应急期间落实“一厂一策”应急减排措施。加快推进绿色钣喷中心和维修企业打造、绿色标杆工地打造，重污染天气应急期间对绿色标杆工地、绿色钣喷汽修企业实行豁免政策。

《方案》针对工业源、移动源、面源“三大”污染源明确了精细化的管控措施。

工业源污染治理方面：巩固“散乱污”工业企业清理整治成果；加快推动工业锅炉、炉窑升级改造以及钢铁、水泥、玻璃等行业企业超低排放改造；组织72家大中型企业试点开展VOCs深度治理“一厂一方案”编制，组织对前期小微工业企业“义诊”过程中发现的问题企业限期整改。

移动源污染治理方面：突出机动车和非道路移动机械联合执法检查，加密施工现场非道路移动机械抽查频次；在重点区域划设机动车严管区；完成200台非道路移动机械、3000台重型柴油车（邮政、环卫、园林、混凝土和渣土运输等单位）OBD诊断仪安装工作。

面源污染治理方面：强化扬尘监管执法，每月组织开展至少3次工地扬尘管控专项整治行动，提高重点区域道路“洗、扫、冲、收”机械化作业频次；开展裸露地面防尘覆盖和绿化覆盖综合整治；加强冬季落叶、垃圾、大春秸秆焚烧监管，对春节前后烟花爆竹燃放、宗教祭祀、腊肉熏制等面源污染行为，分别组织开展专项检查。

关键词：科学

《方案》明确要充分利用科技手段，强化重污染天气应对。加强预测预报和监测预警。依托院士（专家）工作站，组建重污染天气应急会商小组和专家团队，建立冬季战役期间的定期会商制度，及时发布预警信息，全面落实各项应急响应措施。加强科技支撑。充分利用成都市数智环境系统、智慧工地平台、扬尘在线等信息化平台和VOCs走航观测、卫星遥感监测技术手段实现污染源精准管控，强化电力数据的研究与应用，对重点行业企业安装电力监控设备。加强治气技术应用。加大多尺度喷雾（淋）除霾技术、汽车尾气净化装置、餐饮油烟净化装置等科技治气技术的推广应用，适时组织开展人工增雨作业。

关键词：依法

《方案》提出将加大冬季战役期间的监督帮扶力度，依法查处、严厉打击相关环境违法行为。开展专项督查行动。配套制定冬季战役督查方案，充分发挥成都市大气污染防控调度指挥中心力量，组织力量分片区、分阶段、分行业开展冬季战役各项措施落实情况督查，严厉打击偷排漏排超排等环境违法行为，对违法企业进行信用惩戒。加大执法检查力度。以日常巡查发现问题较多区域和企业为重点，加密重污染天气应急期间执法检查频次，严厉打击不落实应急减排措施、超标排污等违法行为。强化区域联防联控，在重污染应急期间，组织成都平原经济区各市，针对交界区域工业源开展联合执法，针对交界区域排放检验机构、主要货运通道开展联合检查，针对交界处工地开展联合督查。

打赢蓝天保卫战冬季战役，同样离不开全社会的积极参与，《方案》也明确了相关的宣传保障机制，将通过省、市主要媒体、市级有关部门和区（市）县官方网站、微信、微博，广泛开展冬季大气污染防治科普宣传、重污染天气期间的信息发布以及污染过程解读，引导公众低碳生活，提倡绿色出行，形成人人关心、人人参与大气污染防治的社会氛围，营造共建共治共享良好局面。(蔡雨洁)