四川成都：首发小微工业企业挥发性有机物治理系列手册

近日，成都市生态环境局正式发布成都市8个行业小微工业企业挥发性有机物(以下简称VOCs)治理系列手册，这是今年国家《挥发性有机物无组织排放控制标准》等三项大气污染物排放标准实施后，城市首次以小微工业企业为对象，专门编制用于小微工业企业VOCs治理的系列手册，涉及家具、包装印刷、医药、人造板、制鞋、工业涂装、油墨涂料、塑料橡胶8个行业。说到这套手册的独到之处，可以用“通俗、易懂、实用”几个字来概括。那么成都市生态环境局是在什么样的背景下编制这套手册的呢，对于小微企业VOCs治理又有什么重要意义呢？这要从今年夏季成都市创新开展的小微工业企业VOCs治理“义诊”帮扶活动说起。

“摸清家底”

——精准锁定小微工业企业

近年来，全国臭氧污染问题凸显，已经成为影响夏季优良天数比率的重要因素，对于大气环境容量先天不足的成都来讲，臭氧污染问题也不能避免。今年夏季，成都市认真落实国家关于VOCs治理相关要求，把VOCs治理作为现阶段控制臭氧污染的有效途径，一场瞄准VOCs治理的攻坚行动在成都全面展开。

“根据大气污染源排放清单显示，成都市VOCs排放总量中，工业源排放占57%。”成都市生态环境局大气处处长刘智介绍，“2018年以来，我们按照《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》，制定出台成都市挥发性有机物分行业治理技术指南，瞄准整车制造、石油化工等重点行业大中型企业，通过规范企业管理、配备高效治理设施等措施开展VOCs达标整治，VOCs治理水平得到有效提升。同时，通过二污普数据和VOCs走航观测，我们发现全市涉气小微工业企业数量多、分布广，由于管理水平相对较低，无组织排放问题较为突出。”

“经过梳理，全市有4600余家涉气小微工业企业，尽管是一家一家的小企业，但如果全部按规范治理，VOCs日减排量不容小觑，这对夏季臭氧污染防控来讲，是一个很大的减排比例。”刘智介绍，“因此，我们在持续推进大中型企业“一厂一方案”深度改造的同时，将小微企业作为VOCs减排的重要对象。”

“寻觅良医”

——公开招募专业环保志愿者

在今年特殊的背景下，全面复工复产后，多数小微工业企业也面临治理资金缺乏、技术能力不足的现实状况。如何在落实“六稳”“六保”大局下，统筹推进经济发展与大气环境保护？成都给出了妙招。

“有了问题，就要寻觅良医；找到良医，方能对症下药。那么谁来做“良医”呢，小微工业企业涉及的行业类型众多，行政管理人员专业有限、精力不足，很难对企业进行精细化的指导；如果聘请第三方，会增加各级财政和企业的经济负担，”刘智介绍，“我们想到了一个很好的资源，那就是成都环保志愿服务联合会，在广大热心市民的积极参与下，联合会自2019年3月1日成立至今已累计注册近13万名志愿者，经过和一些志愿者代表的思想碰撞交流，我们有了公开招募专业环保志愿者的想法，通过整合行政、企业和社会资源，创新开展小微工业企业VOCs治理义诊帮扶活动，帮助企业发现问题、解决问题，推动VOCs减排。”

据了解，成都市在今年6月启动小微工业企业VOCs治理义诊帮扶活动后，在全市环保志愿者中引起了强烈反响，也吸引了不少省外志愿者，许多热心环保事业、乐于奉献的志愿者踊跃报名，短短时间就招募了260余人，志愿者年龄最小的22岁，最大的63岁，来自省内外环境检测、废气治理等众多领域，并且都具有丰富的相关从业经验和过硬的专业技术。

“把脉问诊”

——深入开展企业现场义诊帮扶

按照全市小微工业企业行业和区域分布，成都市生态环境局将招募的环保志愿者与小微企业进行匹配，平均每位志愿者约分配10-20家企业。志愿者携带现场“义诊”帮扶体检单和便携式仪器设备，开展上门“义诊”帮扶，重点围绕VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率进行详细问诊，并出具电子版现场“义诊”帮扶体检单，供企业开展VOCs综合治理参考。

“我们公司的VOCs废气治理设施都是正常运行的啊，为什么还是有排放不达标的情况呢？”“我的废气是按要求收集的，和门窗关闭还有关系吗？”“治理设施为什么会出现活性炭过滤设备堵塞、灯管污染的问题呢？”在“义诊”现场，环保志愿者收到类似的反馈特别多，原来，并不是企业使用了治理设施就能实现达标排放，设备的定期维护、操作运行都对废气治理效率产生直接影响。针对企业的相关疑惑，志愿者们在现场义诊时一一给企业进行了解答，并给出了针对性的治理和整改建议。

“对症开方”

——编制问题整改提升技术指南

现场“义诊”反馈问题显示，不少企业存在涉VOCs物料储存、传输、生产等环节的VOCs废气收集、处理方面的典型问题，主要表现在VOCs物料储存场地不规范、生产车间未密闭、废气收集治理效率低下、设施不正常运行、采样口设置不规范等方面。

“其实很多企业都想做好环保，也做了一定的投入，由于对政策和专业知识不熟悉，导致出现了很多无效投入。”刘智介绍，“为此，我们针对义诊反馈的问题，分类施策对企业进行整改提升，对治理水平好的企业，我们指导其开展深度治理，对稳定超低排放、运行管理规范、绩效水平高的企业，纳入正面清单；对治理水平一般的企业，我们指导其制定整改提升方案，确保实现稳定达标排放；对治理水平低下的企业，我们督促其限期整改，并落实专人进行持续帮扶指导。”

为了精准、科学地向企业提供改进生产工艺、提升环保水平的对策措施，成都市生态环境局充分依托院士（专家）工作站，邀请相关行业专家，对“义诊”发现的重点难点问题开展集中研判会诊、对症下药，研究编制了家具、包装印刷、医药、人造板、制鞋、工业涂装、油墨涂料、塑料橡胶等8个行业小微工业企业VOCs治理系列手册，帮助企业通过治理提高废气收集率、治理设施同步运行率和污染物去除率，为“十四五”臭氧污染防治工作奠定基础。

“这套手册最大的特点就是通俗易懂，实用性、操作性强。”成都市生态环境局相关负责人介绍，“之所以这样说，是因为我们把专业语言的转化为通俗易懂、言简意赅的文字，把义诊发现的问题和正确的治理方式用实图呈现，以图文并茂的方式告诉企业哪些操作是正确的、哪些操作是错误的，我们的目标就是让企业每个人都可以看懂，第一时间发现问题所在并对照手册解决问题，让人人都能当企业环境治理的监督者、参与者，这也是我们本次义诊的最终目的。”

这样一套实用的治理手册，相信广大企业已经迫不及待想要收入囊中了。据了解，成都市生态环境局已使用再生纸编印4700余册，正在陆续赠送到广大小微工业企业，对于企业的整改企业和手册运用情况，后续我们也将予以持续关注。(蔡雨洁)