昔日荒弃地·今日米粮仓——湖南衡阳县渣江镇整治抛荒耕地纪实

湖南省衡阳县渣江镇地处衡阳县以北，半丘陵地带，土地肥沃，村民勤劳，80年代还是算衡阳县农业粮食生产大镇。近几年，随着农村劳动力“城进潮”和农民自身要求生活水平的提高，他们认为要想富起来过上幸福的生活，就不能居泥在农村种田为生，只有进城打工经商搛钱才能让自己走向致富之路，而事实上也是如此。据笔者了解，一个农民在家种地，面朝黄土背朝天、风吹雨淋，含辛茹苦干一年除去种子、农药、化肥的成本，工人工资不计报酬，难挣两百块钱，所以农村的年青人都涌进城打工挣钱去了，农村只留下了老年人在家耕种田地，而有些家庭爹娘年纪过大就无法耕种稻田，所以就造成了稻田荒弃。

今年党中央高度重视粮食生产安全问题。为确保粮食生产安全，并下达了重要指示精神，为了认真贯彻落实中央1号文件精神，该镇政府采取了各种有利于整治抛荒的措施;培育生产主体，推进土地流转，稳步解决因种植户主观原因，导致的抛荒问题，建立了镇主导村的组织企业主体，农民自愿的工作推进机制，积极引导地使用权合法有序流转，大力扶持发展种粮大户，提高规模经营水平，对因弃农经商、外出打工、年老体弱等原因导致零星抛荒的，村集体组织主动与承包户协商，在不改变承包权的前提下，采取大田把管，代耕代种，导致流转给有耕种能力的农户，成经营主体耕种，对耕作条件较好的成片抛荒耕地，各村责令耕地承包户限期复耕复种，到期未恢复耕种的，实行组员承包户流转给种耕大户和新要经营主体，对属于基本农田的抛荒耕地，责成承包方恢复生产不得荒弃，对双季稻区原则上不允许改为单季种植，提高耕地利用率，对拒不复耕，又不同意流转的，村集体经济组织，可向其追素因撂荒造成耕地永久性损害的赔偿，同时要加大对违法占用耕地现象的治理力度。

调整产业结构，多措并举遏止抛荒，逐步解决因耕作基础条件差导致的弃耕抛荒问题，他们力求改善基础条件，小至水利建设，高标准农田建设，土壤地力培肥等项目向抛荒耕地区域倾斜，强化农田基础设施建设，加大抛荒复垦开发力度，提高耕地使用率，对短期内无法实施基础建设的抛荒耕地，采取“宜粮则粮，宜经则经”的原则，指导改种早粮，或改种成其它经济作物，不属于永久基本农田的可以改种西瓜，茶叶等经济作物，灌溉条件较差和边远山区成片抛荒耕地，加大项目倾斜，组织完善疏通灌溉水渠和田间道路耕作条件，对因工程建设等造成的抛荒耕地，按照“谁建设、谁负责”的原则，限期恢复生产能力，对因污染导致的抛荒耕地，生态环境部门要责令相关单位在切断污染源的基础上，采取换土、水流、施用改良剂及生物修复等措施，恢复复耕复种条件。该镇赤石村沿马路一带因地势低洼，靠近河流，在汛期常常被淹没，是典型的陷泥田，深水田，不合适水稻种植，渣江镇政府因地制宜，引导大户种植西瓜等经济作物，获得了非常好的效果，在渣江镇赤石村，上百个塑料大棚有序排列，瓜棚里瓜农们正忙着从藤蔓中挑选西瓜，并把采摘好的西瓜装框，带出去售卖这种大棚西瓜一年可产三至四批，第一批从5月20日已陆续上市，第二批将于端午节前后上市，一直可以产出至农历十月底。赤石村村民彭陆生曾因家境贫困，夫妻二人双双外出打工赚钱，在外学得种瓜技术后，2017年回乡与人合伙建成了这个大棚西瓜种植基地，总面积100多亩。目前基地里务工的贫困群众有12人，农忙时节多达30多人，一年光发放周边农民工资就达到20多万元。

据采访获悉，该镇加强项目监管，提升土地效益，有效解决因管理不到位导致耕地抛荒闲置问题，对已流转用于农业项目，农业产业结构调整等用途的耕地，抛荒一年以上，由镇政府责令经营主体及时复耕复种，连续抛荒两年以上的，应终止流转合同，收回耕地重新流转，并追素相应赔偿。

经过这些举措，今年全镇90%耕地都基本上种上双季稻，时期金秋十月的渣江镇大地上如同盖了一张若大的高低起伏的黄地毯，金黄灿灿，喜迎稻椒千重浪，昔日荒地变粮仓的可喜景象。（刘民伟 邓勇）