四川宣汉县：加快建设森林“四库”，推动丘陵山区城乡融合发展

2023年12月29日，四川宣汉县委十四届十四次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议召开，加快建设森林“四库”成为会议的重要议题，审议通过了《宣汉县委关于加快建设森林“四库”推动丘陵山区城乡融合发展的意见》（以下简称《意见》）并将其作为推进丘陵山区城乡融合发展、助推全域乡村振兴的重大举措。如何加快建设森林“四库”，推动丘陵山区城乡融合发展？针对这个议题，宣汉县可以说是“目标明确，措施具体。”

（巴山大峡谷罗盘云海 王利、向海涛 摄）

翻开《意见》，目标一目了然。到2025年，森林“四库”建设成效初显，全县179万亩人工商品林地纳入国家储备林项目“能包尽包”。到2030年，建成涵养水源5亿立方米的森林“水库”、年产林粮13万吨的森林“粮库”、产值突破40亿元的森林“钱库”、碳储量达1000万吨的森林“碳库”，全县碳汇资产得到了有效盘活。到2035年，实现森林“四库”产业集群全面形成，基本实现“生态美、产业旺、百姓富”城乡融合高质量发展目标。

下一步怎么干，干什么？宣汉县将突显森林“水库、粮库、钱库、碳库”功能，构建“储水、储粮、储钱、储碳”功能多样、效益综合的森林资源储备体系，统筹培育保护和开发利用，坚持改革创新赋能，探索以国家储备林为重点的森林“四库”建设新模式，有效助力城乡融合发展。

(月亮坪落日烟云 张平 摄)

要坚持“蓄水于林”，推进秦巴森林“水库”建设

将围绕“水源涵养林、水土保持林扩面增量和提质增效”目标，着力实施水库库区自然保护地和饮用水水源地等水源涵养区建设，开展封山育林和退化林生态修复工作。力争到2030年，全县实施人工造林水土保持林0.5万亩以上，退化林生态修复18万亩以上，退耕还林提质增效5万亩以上。

要坚持“存粮于林”，推进秦巴森林“粮库”建设

将进一步扩大油茶种植规模，利用林地空间和良好林下生境推动森林蔬菜种植、林草中药材标准化基地建设。加快建设林木种苗繁育基地和保障性苗圃，力争到2030年建成林粮基地10个，优质木本油料基地规模达4万亩，全县森林蔬菜种植和采集基地面积达8万亩，中药材基地面积达30万亩，林下养殖规模达6万亩。

要坚持“聚财于林”，推进秦巴森林“钱库”建设

要把推进国家储备林建设作为实现殷实森林“钱库”的重要抓手，全面完成179万亩人工商品林国家储备项目包装“能包尽包”，培育大径级用材林18万亩以上，布局建设南坝、峰城等木材产业加工园区，对现有180万亩马尾松林实施改培，力争2030年，建成速生丰产用材林10万亩。探索“储备林+林下种养”、“储备林+森林旅游”等模式，重点打造月亮坪森林康养、巴山大峡谷生态旅游、城市郊游等特色林文旅产业链，推动生态价值高效转换，促进一二三产业深度融合。

要坚持“固碳于林”，推进秦巴森林“碳库”建设

坚持“储林”与“储碳”并行，将提升森林碳汇能力贯穿森林“四库”建设始终，完成森林生态系统碳储量和碳汇潜力评估，实施固碳增汇措施、森林结构优化和森林质量精准提升工程，探索林草碳汇项目多元化交易，力争2025年初步实现碳汇交易，并实现生态效益与经济效益双丰收。

同时，要坚持改革创新高效赋能，优化森林“四库”林权制度，助力“城乡融合”，放大森林“四库”综合效能；要强化组织领导，压紧责任“压舱石”，完善属地责任制度；要优化机制运行，按照“市统筹、县实施”运行原则，加强项目设计评审和财政支持力度；要强化队伍建设，加强基层林业工作力量，全方位推进森林“四库”建设，助力丘陵山区城乡融合发展。（张平、周浩瀚、卢冬梅）